Постановление № 5-432/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-432/2020

Дело №5-432/2020 .

УИД 33RS0005-01-2020-001364-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 29 мая 2020 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

ФИО2, (дата) года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, являющейся индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляющей деятельность в парикмахерской «Юлиана», расположенной по адресу: <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего сына В., (дата) года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

29 апреля 2020 г. в 16 часов 08 минут ФИО2, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, в условиях введенного Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. №38 режима повышенной готовности во Владимирской области ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции допустила в нарушение санитарного законодательства, положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 5 апреля 2020 г. №1955 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 ВО Владимирской области», а именно осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг в парикмахерской «Юлиана», расположенной по адресу: <...>, с нарушением требований п.п.1.3, 1.6, 2.3 и 3.2 указанного постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области.

В судебном заседании ФИО2 вину признала и раскаялась в содеянном, указав, что нарушение было допущено ею в силу незнания действующего законодательства, также указала на тяжелое материальное положение ее семьи, в настоящее время в семье работает только ее муж, она не работает, оплачивает платежи по договору аренды нежилого помещения от (дата) в размере *** в месяц, есть кредиты у нее и мужа. Каких-либо ходатайств ею не заявлено.

Должностное лицо, составившее в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, - главный специалист- эксперт ФИО3, показала, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КлАП РФ, установлена материалами дела, оставив на усмотрение суда вопрос о назначении наказания ИП ФИО2

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения 11 марта 2020 г. объявлена пандемия данного заболевания.

С учетом изложенного, исходя из положений ч.1 ст.1 Федерального закона №68-ФЗ, в Российской Федерации или на ее отдельных территориях может быть объявлена чрезвычайная ситуация.

Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. №38 «О введении режима повышенной готовности» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

Статьей 24.1. КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. №99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в ст.6.3 КоАП РФ были внесены изменения, статья дополнена частями 2 и 3.

В соответствии со ст. 2 Закона №99-ФЗ, данный закон вступил в силу со дня официального опубликования, и был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 1 апреля 2020 г.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.1.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 5 апреля 2020 г. №1955 (ред. от 10.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области» на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а также недопустимы сокрытие фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле) и фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями. Ответственность за случаи нахождения на рабочем месте сотрудников с признаками респираторного заболевания, в том числе в случае сокрытия таких признаков сотрудниками, возлагается на руководителя организации. При входе на предприятие необходимо организовать место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующимися салфетками.

В соответствии с п.1.6 указанного постановления все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без СИЗ (средства индивидуальной защиты) не допускается, а п.2.3 предусматривает, что для временной изоляции сотрудников с признаками респираторных заболеваний должно быть выделено изолированное помещение с последующей организацией оказания медицинской помощи (доставка домой, вызов врача на дом) и дезинфекцией этого помещения, а также определения круга лиц, контактировавших с ними во время рабочего процесса.

Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 19 мая 2020 г., составленным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области; актом выезда от 29 апреля 2020 г., согласно которому установлено, что в парикмахерской «Юлиана» отсутствуют средства измерения температуры, не все работники используют средства индивидуальной защиты – маски и перчатки, отсутствует изолированное помещение для временной изоляции сотрудников с признаками респираторных заболеваний, помещение не оснащено приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа; сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО2

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2, ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, процессуальный документ составлен уполномоченным на это должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В силу ч.1 ст.3.1 КАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 судьей учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО2, признавая вину в судебном заседании, раскаялась в содеянном, имеет на иждивении малолетнего сына, что относится к обстоятельствам, смягчающим ее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья также принимает во внимание, характер ее деятельности, совершение ею действий, нарушающих законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, и в соответствии со ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской «Юлиана», расположенной по адресу: <...>, на срок 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

.
.

.