Решение № 12-311/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-311/2019

Дело № 12-311/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 28мая 2019 года

Судья Индустриального районного суда г.ХабаровскаПотаева Л.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у становил:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «ХабМегаСтрой» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить, производство прекратить за отсутствием состава правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в установленный срок судебному приставу был направлен ответ о том, что часть требуемых документов были предоставлены ранее судебному приставу ФИО2, иные документы предоставить не имеет возможности по причине их отсутствия.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. Письменные возражения по жалобе не представил.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержали, в дополнение пояснили, что получив требование судебного пристава о предоставлении документов, подтверждающих право требования, принадлежащее ООО «ХабМегаСтрой» на квартиры до ДД.ММ.ГГГГ, своевременно был направлен ответ о том, что соответствующие документы были ранее направлены судебному приставу, а также дополнительно сообщили, что акт ввода здания в эксплуатацию выдается застройщику, каковым ООО «ХабМегаСтрой» не является. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение об уступке прав требования, в связи с чем, все правоустанавливающие документы были переданы новым владельцам квартир. Данная информация также была донесена до судебного пристава, поэтому вины ФИО1 в не предоставлении требуемых документов не имеется. В требовании было указано о составлении протокола об административном правонарушении в случае не предоставления требуемых документов на ДД.ММ.ГГГГ. В указанную дату она сообщила приставу о том, что не может явиться по причине болезни и нахождении на лечении. Однако копию протокола об административном правонарушении она не получала, о времени и месте рассмотрения протокола на ДД.ММ.ГГГГ она не была извещена. О том, что вынесено постановление, она узнала только ДД.ММ.ГГГГ, когда ей была доставлена копия постановления курьером. Считает, что было допущено существенное нарушение ее процессуальных прав.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене в связи со следующим.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 6 названного Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, и ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходил из того, что в рамках находящегося на исполнении у судебного пристава сводного исполнительного производства N28047/16/27002-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ХабМегаСтрой», направлено требование № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право требования, принадлежащее ООО «ХабМегаСтрой» на квартиры (договор долевого участия, акт приема-передачи, документ, подтверждающий ввод дома в эксплуатацию), имеющие важное значение для совершения исполнительных действий. Данное требование в установленный срок не было исполнено руководителем указанной организации ФИО1

Вместе с тем, в данном случае имели место быть существенные нарушения норм процессуального права.

Так, в силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Также на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу административного органа необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также установить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

Однако, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, в связи с чем, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Как усматривается из определения заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 назначено на 14.30 час. 13.03.2019г..

Согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ копия данного определения и копия протокола об административном правонарушении направлены в адрес ФИО1.

Однако сведения о получении ею данных документов в представленных материалах отсутствуют (отсутствует извещение, реестр отправки почтовой корреспонденции, сведения о почтовом индентификаторе либо отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором).Поскольку сведения о надлежащем извещении ФИО1 отсутствуют, требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом соблюдены не были, тогда как информирование о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться к должностному лицу является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Исходя из изложенного, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа соблюден не был, дело рассмотрено без участия ФИО1, в отсутствие сведений об извещении о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, вследствие чего вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.А.Потаева