Решение № 12-562/2024 7-451/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 12-562/2024

Дело № 7- 451/2024 Судья: Лаппа А.В.

№ 12-562/2024


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 06 августа 2024 года

Судья Челябинского областного суда Дашкевич Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 28 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО5 № 98074/24/39371 от 21 марта 2024 года Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 28 мая 2024 года постановление должностного лица от 21 марта 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области просит об отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду малозначительности.

Представитель Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, административного органа о времени и месте рассмотрения дела извещены, не явились. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области № № от 11 августа 2023 года исполнительному производству Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области не исполнена содержащаяся в исполнительном документе обязанность в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу оборудовать дорожки с твердым покрытием, а также ограждение зон санитарной охраны пояса буровой скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № глубиной 90 метров.

30 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в связи с неисполнением требования в добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем MCОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 29 сентября 2023 года.

Согласно представленной Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области информации, в соответствии с решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 23 декабря 2022 года № 295 «О районном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годы» денежные средства на реализацию мероприятий по обустройству зон санитарной охраны 1 пояса колодца водозаборного, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый № глубиной 90 метров бюджетом не предусмотрены.

К установленному сроку администрацией требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

26 января 2024 года администрации Троицкого муниципального района направлено уведомление о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

29 февраля 2024 года в отношении администрации Троицкого муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

29 февраля 2024 года начальником отдела – старшим судебным приставом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. В виду неисполнения во вновь установленный срок требований исполнительного документа 21 марта 2024 года начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Челябинской области ФИО5 вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Факт совершения Администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11 августа 2023 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 30 августа 2023 года, протоколом об административном правонарушении от 29 февраля 2024 года и другими письменными материалами дела, оценив которые, в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств, для исполнения решения суда не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Ссылка заявителя на то, что Администрация принимала все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, не освобождает виновное лицо от административной ответственности. Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования. Указание в жалобе на судебную практику по аналогичным делам с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку нормы права применяются судом к конкретным обстоятельствам, установленным по делу, судебная практика не является источником права в Российской Федерации и конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел. Порядок и срок давности привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено администрации с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 28 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника Мухамедьяровой Т.Р. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья