Решение № 2-3610/2019 2-3610/2019~М-2744/2019 М-2744/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-3610/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Коршуновой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3610/2019 (УИД №) по иску ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском (с последующими уточнениями) к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 697 кв.м., для размещения жилого дома, относящийся к категории земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, координатами границ, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4

В обоснование иска истец ссылается на то, что ей на праве собственности, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом принадлежит ей с ДД.ММ.ГГГГ., на основании договора дарения, удостоверенного государственным нотариусом ФИО5 Согласно указанного договора, ДД.ММ.ГГГГ. она приняла в дар целый жилой дом, жилой площадью 29,1 кв.м. кв.м./полезной площадью 45,8 кв.м., служб и сооружений, находящийся в <адрес>у под двадцать вторым номером и расположенный на земельном участке мерою в 600,0 кв. м.

Право собственности на жилой дом, площадью 45,80 кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрировано за ней в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Она обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с целью предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством под принадлежащем мне на праве собственности жилым домом.

ДД.ММ.ГГГГ. Департамент управления имуществом г.о. Самара вынес распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу <адрес>, согласно которого, ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заключения Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Распоряжением Департамента управления имущества № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отказать в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 699,00 кв.м, для размещения жилого дома, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №.

В качества основания для отказа, ответчик ссылается на подпункт 2 пункта 8 ст. 39.15 (испрашиваемый земельный участок находится в границах 2 и 3 поясов ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции № МП <адрес> «Самараводоканал», является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении).

Ранее, распоряжением Департамента управления имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено отказать в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 699,00 кв.м, для размещения жилого дома, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №.

В качества основания для отказа, ответчик ссылается на подпункт 25 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 19 статьи 39.16, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ (часть земельного участка расположена в границах красных линий, в связи с чем, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

Считает отказы Департамента управления имуществом г.о.Самара в предварительное согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> неправомерными и необоснованными.

Испрашиваемый земельный участок используется собственниками жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ., то есть до принятия Правил застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ., до установления красных линий по назначению: под жилым домом с приусадебным участком, и до утверждения зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ. она ДД.ММ.ГГГГ. приняла в дар жилой дом, расположенный на земельном участке мерою в 600,00 кв.м.

Согласно справки, выданной АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержатся копия разрешения Исполкома Куйбышевского Городского совета депутатов трудящихся Куйбышевской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о правовом оформлении жилого дома по <адрес>у, № с закреплением земельного участка, площадью 600,0 кв.м. в установленном законом порядке; копия разрешения Исполкома Куйбышевского <адрес> Совета депутатов трудящихся Куйбышевской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о правовом оформлении целого <адрес>у на имя ФИО6 на земельном участке, площадью 600 кв.м.; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ФИО2 подарила, а ФИО3 приняла в дар целый жилой дом по адресу: <адрес>у, под №, договор удостоверен ФИО5, нотариусом Первой ФИО1 Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №.

Право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР".

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные требования поддержала (л.д.153).

Представитель ответчиков Администрации г.о.Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара - ФИО8 , действующая на основании доверенностей, в удовлетворение исковых требований просила отказать.

Представитель 3-го лица: МП "Самараводоканал" по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.71-73).

Третьи лицо: Управление Росреестра по Самарской области, ООО "Самарские коммунальные системы" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, площадью 45,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом Первой ФИО1 государственной нотариальной конторы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрировано в реестре за №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 14.03.2018г. (л.д.5,25).

Согласно справки формы 7 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержатся:

- копия разрешения ФИО1 совета депутатов трудящихся ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о правовом оформлении жилого дома по <адрес>у, № с закреплением земельного участка, площадью 600,0 кв.м. в установленном законом порядке;

- копия разрешения ФИО1 <адрес> Совета депутатов трудящихся ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о правовом оформлении целого <адрес>у на имя ФИО2 на земельном участке, площадью 600 кв.м.;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ФИО10 подарила, а ФИО3 приняла в дар целый жилой дом по адресу: <адрес>у, под №, договор удостоверен ФИО5, нотариусом Первой ФИО1 Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру № (л.д.6).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 Горсовета депутатов трудящихся «Об оформлении индивидуальных жилых домов выстроенных гражданами на участках ранее отведенных Смышляевскому Аэропорту», поручено Исполнительному комитету <адрес> Совета депутатов трудящихся произвести правовое оформление жилых домов по <адрес> №, по ул. <адрес> № и <адрес> № с закреплением земельных участков площадью 600 кв.м., в установленном законом порядке (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д.7).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, на основании подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, пункт 19 статьи 39.16, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ (часть земельного участка расположена в границах красных линий, в связи с чем, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д.10)).

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу <адрес>, на основании подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (испрашиваемый земельный участок находится в границах 2 и 3 поясов ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции № МП <адрес> «Самараводоканал», является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении) (л.д.11)).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., на испрашиваемый земельный участок отсутствуют правоподтверждающие документы, однако имеется Технический паспорт на индивидуальный жилой <адрес>у, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в котором имеется план земельного участка. На данном плане испрашиваемый земельный участок имеет прямоугольную форму с размерами 20,30 на 35 метров, на плане отражено местоположение жилого дома. Местоположение жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ соответствует его местоположению и в настоящее время, что отражено на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вып. ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Также план содержит информацию о местоположении участка относительно смежных участков. В экспликации к плану указано, что фактически участок имеет площадь 708,2 кв.м. При проведении кадастровых работ на испрашиваемом участке инженером-геодезистом кадастрового инженера ИП ФИО4. его границы на местности определялись по существующему забору GNSS-приемником спутниковым геодезическим TRIUMPH-1-G3T, заводской №, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ. с привязкой к пунктам государственной геодезической сети, погрешность в определении координатах составляет 0,1 м. Кадастровым инженером геодезические измерения были внесены в программный комплекс Mapinfo, получена проекция геометрической фигуры, соответствующей этическому землепользованию в границах забора и геометрической фигуре земельного участка, отраженной в плане технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. По длинам линий участка из технического паспорта и по фактическому ограждению на местности также имеется практически полное совпадение. Относительно смежных земельных участков местоположение испрашиваемого участка путем определения его координат на местности установлено верно. По результатам измерений участок имеет площадь 697 кв.м. (л.д.94).

Оснований не доверять заключению кадастрового инженера у суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи).

Согласно пункту 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Из сообщения ФФГБУ "ФКП Росреестра по <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ указанного выше земельного участка площадью 697 кв.м. в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ данного объекта недвижимости с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д.53,54).

Выписка из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что земельный участок площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской ФИО1 Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), частично обременен зоной инженерных коммуникаций (газопровод), не расположен в границах красных линий (л.д.122-124, 125).

Согласно схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., в составе межевого плана, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 697 кв.м., с указанием точек и координат (л.д.95).

Границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26).

Из ответа ООО «Самарские коммунальные системы» от ДД.ММ.ГГГГ, что насосно-фильтровальная станция №, находящаяся в настоящее время в эксплуатации ООО «Самарские коммунальные системы», расположена по адресу: <адрес>. Территория размещения земельного участка, расположенная по указанному адресу, не попадает в границы 2 и 3 поясов ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции №, утвержденные Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Об утверждении проекта "Зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № МП <адрес> «Самараводоканал» (<адрес>) и об установлении границ и режимов зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № МП <адрес> «Самараводоканал». В соответствии с данным Постановлением границы 2 пояса ЗСО удалены от уреза воды при летне-осенней межени - на расстояние 750 метров. Границы 3 пояса ЗСО совпадают с границами 2 пояса ЗСО (л.д.113).

Согласно имеющимся сведениям из архива правоустанавливающих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Также отсутствует информация в базе данных Управления Росреестра по <адрес> о предоставлении ФИО3 каких-либо земельных участков на территории <адрес> и <адрес> (л.д.80,81).

Таким образом, истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, а, соответственно, не может быть лишен возможности его реализовать.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО3 о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 697 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 697 кв.м., для размещения жилого дома, относящийся к категории земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, координатами границ, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.11.2019г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.