Решение № 12-709/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-709/2019

Судья: Свириденко В.И. Дело № <...>


РЕШЕНИЕ

«19» марта 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Диденко И.А., с участием представителя ФИО1, действующей по доверенности ОАО «РЖД», рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1, действующей по доверенности ОАО «РЖД», на решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ОАО «РЖД»,

установил:

постановлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю Государственным земельным надзором от <...><...> юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Обжалуемым решением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.12.2018г. вышеуказанное постановление изменено, ОАО «РЖД» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ФИО1, действующая по доверенности ОАО «РЖД», просит отменить решение судьи Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от 25.12.2018г. и постановление Управления Росреестра по Краснодарскому краю Государственным земельным надзором от <...><...>, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава. В обосновании доводов жалобы указано, что вменяемое административное правонарушение является малозначительным, отсутствуют основании для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются нарушения при привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности.

Письменных возражений на жалобу не имеется.

В судебном заседании Краснодарского краевого суда представитель ФИО1, действующая по доверенности ОАО «РЖД», поддерживала доводы жалобы в полном объеме. Считает решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.12.2018г. незаконным и необоснованным. Просила жалобу удовлетворить, обжалуемое судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались судом первой инстанции, о причинах не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения участника процесса, судья Краснодарского краевого суда находит решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.12.2018г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из протокола от <...> в судебном заседании присутствовал только представитель ФИО1, действующая по доверенности ОАО «РЖД». Административный орган Управление Росреестра по Краснодарскому краю отсутствовал, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причин неявки не сообщил.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо судебные повестки об уведомлении о судебном заседании на <...> вышеуказанного участника процесса.

Таким образом, допущенное судьей районного суда нарушение является существенным, так как административный орган Управление Росреестра по Краснодарскому краю был лишен возможности воспользоваться своими процессуальными правами, участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства и давать объяснения.

При таких обстоятельствах на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.12.2018г. подлежит отмене, как незаконное, а дело - возвращению в тот же районный суд на новое рассмотрение в ином составе.

При новом рассмотрении судье первой инстанции следует учесть изложенное в настоящем решении, в том числе, надлежащим образом уведомить о времени и месте судебного заседания всех участников процесса, и с учетом норм материального и процессуального права принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25.12.2018г. – отменить, дело направить в Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.

Судья Краснодарского краевого суда: