Постановление № 5-37/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-37/2018

Дело № 5-37/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2018 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Лойко В.В.,

при секретаре Басмановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП 318222500016125, дата регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Алтайскому краю 01.03.2018 года,

возбужденное по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.10.2018 года №, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО7 следует, что 17.10.2018 года в 14 часов 45 минут при проведении внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе быстрого приготовления, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», создающие угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, а именно: п.6.21 – в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; п.8.2 – производство продукции проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, технологические карты в ходе проведения проверки не представлены; п.9.1 – не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, бракеражный журнал не ведется; п.15.1 – журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров не ведутся, так же ИП ФИО1, организующий и обеспечивающий горячим питанием население, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья граждан, не обеспечивает организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; п.3.8 – моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, все приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); п.5.9 – для приготовления холодных блюд и для формирования наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, которая используется в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении указано, что в соответствии с заключением эксперта (вх.15/2380 от 25.10.2018г.), № от 25.10.2018г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Алейске и шести районах» результат исследования смывов с объектов внешней среды по БГКП не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: п.6.6 – обнаружены бактерии группы кишечной палочки на доске «МВ», что свидетельствует о том, что персонал не соблюдает правила санитарной обработки разделочного инвентаря; п.6.16 – обнаружены бактерии группы кишечной палочки на тарелке, что свидетельствует о том, что персонал не соблюдает правила мытья кухонной посуды; п.13.4 – обнаружены бактерии группы кишечной палочки на руках повара ФИО4, что свидетельствует о том, что персонал не соблюдает правила личной гигиены.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что с нарушениями согласен, предпринимает меры к их устранению, просил назначить наказание в минимальных размерах.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО8 подтвердил наличие выявленных при проведении 17.10.2018 внеплановой выездной проверки в кафе ИП ФИО1 нарушений, просил приостановить деятельность ИП ФИО1 в части предоставления услуг общественного питания в кафе быстрого приготовления, расположенного по адресу: <адрес>.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ (далее Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

В соответствии с п. 1 статьи 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Согласно вышеуказанным Правилам СП 2.3.6.1079-01, а именно:

- п.6.21. - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- п.8.2. - производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- п.9.1. - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- п. 15.1. - руководитель организации обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- п.3.8. - производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны);

- п. 5.9. - в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

- п. 6.6. - после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

- п. 6.16. - мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

- п. 13.4. - работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляет услуги общественного питания в кафе быстрого приготовления, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований Правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В кафе быстрого приготовления: в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; производство продукции проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, технологические карты в ходе проведения проверки не представлены; не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, бракеражный журнал не ведется; журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров не ведутся, так же ИП ФИО1, организующий и обеспечивающий горячим питанием население, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья граждан, не обеспечивает организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, все приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); для приготовления холодных блюд и для формирования наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, которая используется в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Кроме этого, в соответствии с заключением эксперта № от 25.10.2018г. филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Алейске» результат исследования смывов с объектов внешней среды по БГКП не соответствует требованиям Правил СП 2.3.6.1079-01, а именно: обнаружены бактерии группы кишечной палочки на доске «МВ», что свидетельствует о том, что персонал не соблюдает правила санитарной обработки разделочного инвентаря; обнаружены бактерии группы кишечной палочки на тарелке, что свидетельствует о том, что персонал не соблюдает правила мытья кухонной посуды; обнаружены бактерии группы кишечной палочки на руках повара ФИО4, что свидетельствует о том, что персонал не соблюдает правила личной гигиены.

Факт совершения вышеназванного административного правонарушения установлен и подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 15 октября 2018 года; актом проверки № от 31 октября 2018 года; объяснениями ФИО1 от 17.10.2018 года, заключением эксперта № от 25.10.2018 года, определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 17.10.2018 года, протоколом взятия проб № от 17.10.2018 года, протоколом лабораторных испытаний, протоколом об административном правонарушении № от 31 октября 2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № от 31.10.2018 года, пояснениями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающие по делу обстоятельства не установлены.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами по делу судья признаёт и учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку приготовление готовых блюд с нарушением санитарных правил приводит к их загрязнению и инфицированию микробной и вирусной микрофлорой, что, в свою очередь, может привести к вспышке заболеваемости кишечными инфекциями среди клиентов кафе быстрого приготовления, административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части предоставления услуг общественного питания в кафе быстрого приготовления, расположенного по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП 318222500016125, дата регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Алтайскому краю 01.03.2018 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток в части предоставления услуг общественного питания в кафе быстрого приготовления, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья В.В. Лойко