Решение № 2-1561/2019 2-1561/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1561/2019

№2-1561/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре Бороевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ссылаясь на следующие обстоятельства: истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ему земельном участке построен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, дом построен в отсутствие документов на его строительство, обладает признаками самовольной постройки. Ссылаясь на то, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертными заключениями, просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа «Город Чита».

Ответчики представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 завленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами. Признание права в соответствии с указанной нормой является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности. В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 1 и п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов – для строительства и дальнейшего использования жилого дома, выращивания плодово-ягодных и овощных культур, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке построен жилой дом, факт отсутствия разрешения на строительство которого сторонами не оспаривался.

Из экспертного заключения ФБУЗ Роспотребнадзора «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что построенный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.п. 2.2, 2.3, 2.7, 4.2, 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в условиях обычной эксплуатации, содержание внутридомовой территории соответствует требованиям п.п. 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарное содержание территории населенных мест», размещение гаража соответствует п. 11.25 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Заключением ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» Минприроды Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что влияние построенного жилого дома на окружающую среду признается допустимым и дальнейшая эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства.

Как следует из заключения МП городского округа «Город Чита» «ППАПБ «ГЕОПЛАН» объемно-планировочные решения жилого дома по адресу: <адрес> соответствует функциональному назначению и удовлетворяют требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 30-02-2001 Дома жилые одноквартирные»; технические решения, принятые при строительстве, состояние конструкций на момент обследования обеспечивают прочность и устойчивость строения, удовлетворяют требованиям действующих Строительных Норм и Правил; дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю установлено соответствие индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности в соответствии с ФЗ №123-ФЗ, СП 2.13130.2012, СП 4.13330.2013.

Из письма Комитета градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, согласно правилам землепользования и застройки города Читы, утвержденным решением Читинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж3), что соответствует виду разрешенного использования зон и не противоречит ст.35 Градостроительного кодекса РФ. По противопожарным, экологическим и техническим требованиям постройка соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждается представленными заключениями соответствующих надзорных служб. Комитет считает возможным истцу признание права на жилой дом.

Таким образом, согласно вышеуказанным заключениям самовольно возведенный жилой дом соответствует требованиям строительных и санитарных норм и правил, Градостроительному кодексу, требованиям пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истцом представлены все необходимые заключения компетентных органов и у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности этих заключений.

В ходе судебного разбирательства не предоставлено доказательств, подтверждающих нарушение самовольно построенным жилым домом прав и законных интересов каких-либо третьих лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, и вышеприведенных норм закона, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края по распоряжению неразграниченными земельными участками на территории г.Читы и распоряжению имуществом, принадлежащим на праве собственности субъекту, в то время как земельный участок, на котором истец возвел жилой дом, принадлежит физическому лицу на праве личной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2019

Судья Ю.В. Еремеева