Решение № 2А-1184/2019 2А-1184/2019~М-377/2019 М-377/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-1184/2019

Дело №2а-1184/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

при секретаре Липиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области , судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области , УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области , судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области , старшему судебному приставу специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области об отмене постановления

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области , судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области , судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области , старшему судебному приставу специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области об отмене постановления № от <дата>., вынесенного заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области , об удовлетворении ее жалобы на бездействие судебных приставов Арамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области по взысканию денежных средств с должника по приговору Арзамасского городского суда, указывая, что в обжалуемом постановлении указано, что исполнительное производство № от <дата>., было передано в другой отдел, однако копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не была ей направлена. О передаче исполнительного производства в другое подразделение она узнала из обжалуемого постановления, т.е. спустя пять месяцев.

Также в обжалуемом постановлении указано об окончании <дата>. исполнительных производств:№-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, однако копии постановлении об окончании исполнительных производств ей не направлялись, исполнительные документы в ее адрес не возвращены

Исполнительное производство №-ИП от <дата> также окончено <дата>., однако в данном случае исполнительное производство было возбуждено через 10 рабочих дней после поступления исполнительного листа в Арзамасский районный отдел судебных приставов. Копии постановлений о возбуждении указанного исполнительного производства и об окончании исполнительного производства не направлялись, местонахождения исполнительного листа ей неизвестно.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, о чем не было указано в обжалуемом постановлении.

Оспариваемое постановление было получено ею <дата>

Просит отменить постановление № от <дата>., вынесенное заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области , удовлетворить ее жалобу на бездействие судебных приставов Арамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области по взысканию денежных средств с должника по приговору Арзамасского городского суда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Арзамасского районного отдела судебных приставов . не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области , судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области , старший судебный пристав специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, представитель административного ответчика специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Б. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено следующее.

На основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Арзамасским городским судом <дата>. по уголовному делу в отношении Б., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, согласно которому с Б. в пользу ФИО1 взыскан материальный ущерб 188 845 руб., процессуальные издержки 5000 руб., а всего 193845 руб., возбуждено исполнительное производство, которое было передано отделом судебных приставов по Ардатовскому и Дивеевскому районам УФССП по Нижегородской области в Арзамасский районный отдел судебных приставов и постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области от <дата> принято на исполнение с присвоением номера №-ИП.

На основании исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком мирового судьи <адрес><дата>. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Б. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, согласно которому с Б. в пользу ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 24 133 руб.70 коп., возбуждено исполнительное производство, которое было передано отделом судебных приставов по Ардатовскому и Дивеевскому районам УФССП по Нижегородской области в Арзамасский районный отдел судебных приставов и постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области от <дата>. принято на исполнение с присвоением номера №-ИП.

На основании исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком мирового судьи <адрес><дата>. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Б. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, согласно которому с Б. в пользу ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 21 356 руб. 09 коп., возбуждено исполнительное производство, которое было передано отделом судебных приставов по Ардатовскому и Дивеевскому районам УФССП по Нижегородской области в Арзамасский районный отдел судебных приставов и постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области от <дата>. принято на исполнение с присвоением номера №-ИП.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Арзамасским городским судом <дата>. по заявлению ФИО1 об индексации присужденных сумм, согласно которому с Б. в пользу ФИО1 взыскана индексация 77 287 руб.04 коп., <дата>. судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Б.о взыскании процентов за неисполнение обязательств по выплате денежных средств, согласно которому с Б. в пользу ФИО1 взысканы проценты в размере 19 858 руб.03 коп., <дата>. судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Б.о взыскании процентов за неисполнение обязательств по выплате денежных средств, согласно которому с Б. в пользу ФИО1 взысканы проценты в размере 18 061 руб. 01 коп., <дата>. судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата> на сумму 193845 руб., на основании ч.9 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», <дата>. передано в Специализированный отдел по ОИП, находящегося по адресу <адрес>

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа Серии ВС № от <дата>. на сумму 24133,7 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата>. на сумму 21356,09 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от <дата>. на сумму 77287,04 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата> на сумму 19858,03 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата>. на сумму 18061,01 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

<дата>. в Арзамасский районный отдел судебных приставов УФССП по Нижегородской области поступила жалоба от взыскателя ФИО1, в которой она просит признать бездействие судебных приставов - исполнителей Арзамасского районного отдела судебных приставов по взысканию денежных средств с Б. по приговору Арзамасского городского суда от <дата>. незаконным, принять меры по исполнению приговора Арзамасского городского суда от <дата>. в части взыскания денежных средств по исполнительным листам ВС №, ВС №, ВС №, ФС №, ВС №, ВС №.

В соответствии со ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу в течении десяти дней со дня её поступления.

<дата> заместитель старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области , рассмотрев жалобу ФИО1, вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности. Разьяснено ФИО1 о том, что по вопросам исполнения исполнительного производства №-ИП от <дата> возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата>. на сумму 193845 руб., необходимо обращаться в Специализированный отдел по ОИП, в соответствии с ч.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копия указанного постановления была направлена ФИО1 <дата>. и получена ею <дата>

<дата> старший судебный пристав Арзамасского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области , рассмотрела жалобу ФИО1, поданную в порядке подчиненности, поступившую в Арзамасский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области <дата>, в которой ФИО1 просит признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя части не отправки в адрес заявителя пяти постановлений об окончании исполнительных производств в отношении Б. и отменить постановление заместителя начальника -заместителя старшего судебного пристава от <дата>, как незаконное и необоснованное по причине недостоверности содержащихся в нем сведений.

В соответствии со ст.10 ФЗ №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

По результатам рассмотрения жалобы <дата>. старшим судебным приставом Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Е.А. вынесено постановление, которым жалоба ФИО1, поданная в порядке подчиненности, признана обоснованной полностью. Признано незаконным постановление заместителя начальника -заместителя старшего судебного пристава от <дата> и отменено. Также постановлено направить в адрес заявителя копии постановлений об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, направить и.о.руководителя УФССП по Нижегородской области- главного судебного пристава Нижегородский области служебную записку о решении вопроса о месте ведения сводного исполнительного производства в отношении должника Б. Постановлено судебному приставу - исполнителю решения вопроса о месте ведения сводного исполнительного производства в отношении Б. объединить возобновленные исполнительные производства в сводное по должнику, принять меры по установлению имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе в ЗАГС г.Арзамаса, Отдел ФМС ОМВД по г.Арзамасу, установить место жительства должника и проверить имущественное положение по адресу его проживания (регистрации), отобрать объяснение у Б. по вопросу исполнения решений суда, при отсутствии места получения дохода, вручить должнику направление в ЦЗН г.Арзамаса.

Постановлением заместителя УФССП по Нижегородской области - заместителя главного судебного пристава Нижегородской области от <дата> признано неправомерным и отменено постановление от <дата>., вынесенное старшим судебным приставом Арзамасского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области Также постановлено старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела судебных приставов принять по жалобе ФИО1 новое решение с рассмотрением всех доводов заявителя и их обоснованием.

<дата> старший судебный пристав Арзамасского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области ФИО2, рассмотрела жалобу ФИО1, поданную в порядке подчиненности, вынес постановление, которым жалоба ФИО1, поданная в порядке подчиненности, признана обоснованной полностью. Признано незаконным и отменено постановление заместителя начальника -заместителя старшего судебного пристава от <дата>. Признано бездействие судебного пристава - исполнителя выраженное в не возврате в установленный законом срок оригиналов исполнительных документов и направлении постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, признано не правомерным окончание исполнительных производств №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата> судебным приставом - исполнителем на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».Также постановлено направить в адрес заявителя копию постановления о передаче исполнительного производства №-ИП из Арзамасского РОСП в Специализированный отдел по ОИП Управления.

В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В силу ч.1 ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения.

Как усматривается из материалов дела, в рамках указанных исполнительных производств в отношении должника Б., с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, ГИБДД, Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником Б. объектах недвижимого имущества, получены ответы.

<дата>., <дата><дата>., <дата>., <дата>., <дата>. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

<дата>., <дата> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату.

<дата>., <дата>., <дата>. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Из уведомления от <дата>. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в ЕГРН отсутствует информация о правах на обьекты недвижимости за Б.

<дата>., <дата>., <дата>., <дата>.,<дата>. были вынесены постановления о распределении денежных средств.

<дата>. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП.

<дата>. актом совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> был осуществлен выход по указанному адресу, имущество должника не найдено. Должник по адресу не появляется, оставлено извещение о вызове к судебному приставу на прием.

Из адресной справки отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Арзамасу от <дата>. следует, что Б. зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства, пребывания не значится.

<дата>. судебным приставом-исполнителем был составлен акт проверки бухгалтерии ***, где работал Б.

<дата>., <дата>. судебным приставом-исполнителем с Б. были получены обьяснения.

<дата>. Б. судебным приставом-исполнителем было вручено предупреждение.

Из приказа ***от <дата>. усматривается, что Б. уволен по собственному желанию.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доказательства соблюдения этих требований закона административными ответчиками представлены. Материалами дела подтверждено, что необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, выбор мер принудительного воздействия, а также период времени для совершения исполнительных действий предоставлен самому судебному приставу-исполнителю, действующим законодательством не предусмотрен период времени, когда и какие исполнительные действия судебному приставу следует совершать.

Кроме того, необходимо отметить, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, также не свидетельствует и о бездействии пристава нарушение двухмесячного срока по исполнению решения суда, поскольку данный срок не является пресекательным, а служит лишь организационной процедурой для должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия проводятся и по истечении данного срока, в соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что совершенные судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП исполнительные действия, соответствуют требованиям ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В процессе рассмотрения дела установлено, что с момента принятия на исполнение исполнительных производств судебный пристав-исполнитель не бездействовал, производил исполнительские действия по розыску имущества и денежных средств должника, на которые можно обратить взыскание, выносил постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации. Все исполнительские действия были проведены в рамках закона. Со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов, взыскателем по которым является административный истец, не имело место бездействие, выразившееся в непринятии в установленный законом срок мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В результате исполнительных действий имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено.

Изложенное подтверждает, что судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, однако к положительному результату данные мероприятия не привели.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата>. на сумму 193845 руб., на основании ч.9 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», <дата>. передано в Специализированный отдел по ОИП, находящегося по адресу <адрес>.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от <дата> N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»- исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 46 этого же Федерального закона, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата> на сумму 24133,7 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата> на сумму 21356,09 руб., окончено <дата> на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от <дата>. на сумму 77287,04 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата>. на сумму 19858,03 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство №-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата> на сумму 18061,01 руб., окончено <дата>. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Копия постановления о передаче исполнительного производства №-ИП из Арзамасского РОСП в Специализированный отдел по ОИП Управления судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя не была направлена. Оригиналы исполнительных документов и постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от <дата>,№-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата> в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем направлены также не были.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Как следует из представленных материалов, копии указанных постановлений были направлены ФИО1 соответственно <дата>. и <дата>.

Не направление копий указанных постановлений в адрес взыскателя в установленный срок органом принудительного исполнения никоем образом не ограничивало права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного производства, о ходе исполнительного производства.

Взыскатель также вправе лично ознакомиться с материалами исполнительного производства. Названное право предусмотрено статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

<дата>. старшим судебным приставом были вынесены постановления об отмене окончания исполнительных производств №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата> и возобновлении указанных исполнительных производств.

Оригиналы исполнительных документов приобщены к материалам возобновленных исполнительных производств, что следует из постановления старшего судебного пристава от <дата>.

Также из постановления старшего судебного пристава от <дата>. усматривается, что <дата> постановлением и.о.руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области-главного судебного пристава Нижегородской области №. местом ведения сводного исполнительного в отношении Б. определен Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления.

<дата> судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о передаче исполнительных производств в отношении Б., взыскателем по которым является ФИО1, для дальнейшего исполнения в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам.

Копии постановлений о передаче исполнительных производств направлены в адрес взыскателя <дата>., что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Довод заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не направлении взыскателю постановлений об окончании указанных выше исполнительных производств, не может быть положен в основу вывода о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Однако, несмотря на то, что постановления об окончании указанных выше исполнительных производства были направлены взыскателю только <дата>., то есть с превышением установленного законом срока, это обстоятельство не повлекло для взыскателя негативных последствий.

Из представленных материалов установлено, что бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению указанных постановлений об окончании исполнительных производств было обжаловано ФИО1 в порядке подчиненности и постановлением старшего судебного пристава Арзамасского РОСП от <дата>. было установлено, что судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, выраженное в не направлении постановлений об окончании исполнительных производств. Кроме того, <дата>. старшим судебным приставом были вынесены постановления об отмене окончания исполнительных производств №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата> и возобновлении указанных исполнительных производств.

Указание ФИО1 в административном иске о том, что судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ВС №, который был сдан ею в Арзамасский РОСП <дата>. не нашло своего подтверждения, поскольку согласно штампу Арзамасского РОСП на исполнительном листе исполнительный документ поступил в Арзамасский РОСП <дата> Исполнительное производство возбуждено <дата>

В административном иске ФИО1 просит отменить постановление № от <дата>., вынесенное заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области и удовлетворить ее жалобу на бездействие судебных приставов Арамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области по взысканию денежных средств с должника по приговору Арзамасского городского суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.9 Постановления от 17.11.2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца), Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Решение о признании решений, действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспариваемое ФИО1 постановление от <дата>. отменено постановлением, вынесенным <дата>. старшим судебным приставом Арзамасского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области

Доказательств того, что названное постановление от <дата>. признано незаконным или отменено, материалы дела не содержат.

Учитывая, что постановление заместителя начальника -заместителя старшего судебного пристава от <дата> отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, свободы и законные интересы административного истца восстановлены, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Как следует из ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее -заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов административного дела усматривается, что копия оспариваемого постановления от <дата>. получена ФИО1 <дата>., административный иск подан <дата>., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи административного иска не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к заместителю старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области , судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области , УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области , судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области , старшему судебному приставу специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области об отмене постановления № от <дата>., вынесенного заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области , об удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие судебных приставов Арамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области по взысканию денежных средств с должника по приговору Арзамасского городского суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина