Решение № 12-92/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-92/2018

РЕШЕНИЕ 12-92/2018

г. ФИО8 05 июня 2018 года

Судья Королевского городского суда МО ФИО1, с участием представителя ООО ТК «Веста-СА» главного юрисконсульта ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью ТК «Веста-СА» - генерального директора ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО от ДД.ММ.ГГГГ N №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Веста-СА» (далее - общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО от ДД.ММ.ГГГГ.№, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 8.21Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Королевский городской суд МО, законный представитель общества - генеральный директор ФИО3 выражает несогласие с указанным актом, состоявшимся в отношении общества по данному делу и просит его изменить, снизив размер наказания в виде штрафа до 90.000 рублей. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что у ООО ТК «Веста-СА» имелось разрешение № на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но своевременно его не смогло продлить. В настоящий момент ООО ТК «Веста-СА» заключен договор с ИП ФИО7 на оформление разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, т.е. общество фактически предприняло меры по ликвидации выявленного нарушения.

В судебном заседании представитель общества доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Порядок выдачи специальных разрешений на осуществление выбросов в атмосферный воздух установлен Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку в силу указанной нормы закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округуДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «Веста-СА» выдано разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух №.

Вместе с тем, действующего специального разрешения на выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух (в том числе, временного) у ООО ТК Веста-СА» на момент расследования не имеется, то есть предприятием производятся выбросы в атмосферный воздух без специального разрешения, разрешение на выбросы загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух для данных стационарных объектов действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой <адрес> МО по поручению прокуратуры <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ООО ТК «Веста-СА» по адресу: <адрес>. В ходе проверкипрокуратурой <адрес> МО установлено, что согласно отчету по форме 2ТП (отходы), предоставленного ООО «ТК «Веста-СА», осуществляя деятельность по производству и реализации пищевой продукции, эксплуатирует стационарный источник выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: <адрес>, в процессе осуществления деятельности, которого образуются следующие выбросы: азота диоксид, углерод сера диоксид-ангидрид сернистый, пропаналь и иные.

В связи с изложенным, ООО «ТК «Веста-СА» ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в настоящее время срок действия выданного разрешения окончен, новое разрешение не получено.

Таким образом, ООО «ТК «Веста-СА» имело возможность и должно было принять необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения обязанностей, связанных с получением разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако не сделало.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки ст.помощника прокурора <адрес> МО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; извещением генеральному директору ООО «ТК «Веста-СА» ФИО3 о дате рассмотрения вопроса о вынесении постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2 ч. 1, ст. 8.21, ст. 17.7 КоАП РФ зам.прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6; объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права ООО ТК «Веста-СА» от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № «Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух; отчетом об отправке извещения генеральному директору ООО «ТК «Веста-СА» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ЕГРЮЛ о «ТК «ВЕСТА-СА»; сопроводительным письмом генеральному директору ООО «ТК «Веста-СА» о направлении копии постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2 ч. 1, ст. 8.21, ст. 17.7 КоАП РФ;объяснениями генерального директора ООО «ТК «Веста-СА» по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г.; договором № ЭН возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ТК «Веста-СА» и ИП «ФИО7»; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства обоснованно признаны должностным лицом достаточными для разрешения дела по существу и в совокупности объективно свидетельствуют о виновности общества в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «Веста -СА» получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Однако, в настоящее время новое разрешение обществом не оформлено, суду не представлено.

При конкретных обстоятельствах суд не усматривает оснований для снижения размера штрафа, поскольку разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Совершенное обществом административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Ссылки автора жалобы на то, что ООО ТК «Веста-СА» за негативное воздействие на окружающую среду заплатило в бюджет в 9 раз больше, чем положено, судом во внимание не принимаются, поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие не связано с получением разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках их загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих изменение или отмену состоявшегося по делу акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАПРФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО от ДД.ММ.ГГГГ N №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Веста-СА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО1