Решение № 12-321/2021 5-321/2021 от 18 мая 2021 г. по делу № 12-321/2021

Судья Солодилова Е.Ю. Дело № 12-321/2021 (№ 5-321/2021)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2021 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Асланд» ФИО1 на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Асланд»,

установил:

постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Асланд» (далее – ООО «Асланд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, директором Общества ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Асланд», административный орган ОМВД России по г. Воркуте, своих представителей в судебное заседание в Верховный Суд Республики Коми не направили, об уважительных причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии со статьями 25.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явка которых обязательной не признана.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. N 16 «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Коми с 00.00 часов 16 марта 2020 года для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности и установлены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми.

В качестве одной из таких мер подпунктом 3 пункта 19.1 названного Указа (в редакции Указов Главы Республики Коми от 04.08.2020 N 82, 20.08.2020 N 87, от 30.09.2020 N 109, от 09.11.2020 N 122, от 27.11.2020 N 130, от 14.01.2021 N 3) временно приостановлена работа досуговых, развлекательных, зрелищных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, указанных в позиции 3 приложения N 1 к настоящему Указу, за исключением указанных в пунктах 19.9, 19.11 и 19.12 настоящего Указа.

В силу положений позиции 3 приложения N 1 к названному Указу, к организациям (предприятиям), деятельность которых на территории Республики Коми приостановлена в период режима функционирования «повышенная готовность», относятся, организации, указанные в подпункте 3 пункта 19.1 Указа, имеющие ОКВЭД 91.02, 91.04.1, 93.

Как усматривается из материалов дела, 22 января 2021 года в 23 часа 45 минут в нарушение приведенных требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ООО «Асланд» допустило в принадлежащем ему кафе «WWW», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Воркута, <Адрес обезличен>, работу танцевальной площадки (ночной дискотеки), тем самым нарушило требования, установленные пунктами 3, 19.1, 19.6 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01 марта 2021 года в отношении ООО «Асланд» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении ВТ <Номер обезличен> от 01.03.2021; рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Воркуте ФИО2 от 22.01.2021, в котором указано, что в кафе «WWW» выявлен факт работы танцевальной площадки (ночной дискотеки); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 22.01.2021 и приложенной к нему фототаблицей, из которых следует, что в помещении кафе находилось не менее 4-х посетителей, которые без средств индивидуальной защиты танцевали на площадке, оснащенной светомузыкой; письменным объяснением помощника администратора ООО «Асланд» ФИО3 от 22.01.2021, который подтвердил, что посетители кафе танцевали на танцполе; видеозаписью событий от 22.01.2021, на которой запечатлено, что в кафе «WWW» громко играет музыка, в помещении имеется свободная площадка, на которую направлена осветительная аппаратура, на данной площадке танцуют посетители; уведомлением ООО «Асланд» в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 18.05.2020 о начале осуществления предпринимательской деятельности в виде оказания услуги кафе с полным обслуживанием в сопровождении развлекательных программ (код 56.10.11.112); договором аренды недвижимого имущества № 01 от 08.05.2020 и актом приема-передачи недвижимого имущества от 08.05.2020, и иными материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Привлекая ООО «Асланд» к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности наличия в его действиях события и состава вмененного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, подлежащие установлению и свидетельствующие о наличии в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения административным органом и нижестоящим судом определены верно, каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что кафе «Пингвин», принадлежащее ООО «Асланд», является точкой общественного питания, не занимается организацией дискотек, в кафе отсутствует танцевальная площадка, а также о том, что посетители танцевали около своих столиков под фоновое музыкальное сопровождение, являются несостоятельными и не свидетельствуют о незаконности судебного акта, так как опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе видеозаписью, фототаблицей к протоколу осмотра помещений от 22.01.2021, свидетельствующими о фактическом оказании в кафе услуги танцевальной площадки (ночной дискотеки).

В силу пункта 19.6 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 работа ресторанов и иных предприятий общественного питания разрешена при условии выполнения установленных законодательством требований, в том числе установленного подпунктом 3 пункта 19.1 данного Указа предписания, налагающего временный запрет на работу в ресторане танцевальной площадки (дискотеки).

Обеспечение соблюдения установленного подпунктом 3 пункта 19.1 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. N 16 предписания возлагается, в данном случае, на руководство таких заведений, что могло быть обеспечено только эффективным контролем над деятельностью кафе, как развлекательного и досугового заведения.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что руководство ООО «Асланд» осуществляло контроль за соблюдением персоналом кафе и посетителями установленного запрета работы танцевальной площадки (ночной дискотеки) и им были приняты все зависящие от него меры в целях исключения указанного нарушения.

При таких обстоятельствах судья нижестоящего суда правильно пришел к выводу о том, что Общество не обеспечило соблюдение требований законодательства и в его деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все меры, направленные на исключение в кафе работы танцевальной площадки (дискотеки), Обществом приняты не были.

Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области предупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки нижестоящей судебной инстанции, они не опровергают наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления соблюдены.

При назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий совершения административного правонарушения и пришел к обоснованному выводу о возможности с учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Асланд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Асланд» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - Н.Ю. Санжаровская