Решение № 2-214/2021 2-214/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-214/2021

№ 2-214/2021

10RS0018-01-2021-000384-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви 08 июня 2021 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ерохиной В.Г.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Суоярвские коммунальные системы» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Суоярвского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд по тому основанию, что 11.03.2020 между АМО «Суоярвский район» и ООО «СКС» был заключен договор по управлению многоквартирными домами в Найстенъярвском сельском поселении. При проведении проверки деятельности ООО «СКС» были выявлены нарушения федерального законодательства в сфере жилищных прав граждан – отсутствовали сведения о направлении ответчиком проектов договоров управления собственникам жилых помещений обслуживаемых МКД, также не были размещены сведения о работах по обслуживанию общедомового имущества МКД Найстенъярвского сельского поселения в установленной форме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. На основании изложенного, с учетом измененных требований, прокурор просил суд: 1 - признать незаконным бездействие ООО «СКС», выразившееся в ненаправлении проектов договоров управления многоквартирными домами собственникам жилых помещений многоквартирных домов Найстенъярвского сельского поселения, обслуживаемых ООО «СКС», а также выразившееся в неразмещении ООО «СКС» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о выполненных работах по обслуживанию общедомового имущества собственников жилых помещений МКД Найстенъярвского сельского поселения; 2 - обязать ООО «СКС» направить проекты договоров управления многоквартирными домами собственникам всех жилых помещений многоквартирных домов Найстенъярвского сельского поселения, обслуживаемых ООО «СКС» согласно перечню многоквартирных домов, указанных в приложении № 4 к договору управления многоквартирными домами Найстенъярвского сельского поселения от 11.03.2020, в соответствии с п. 91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, за исключением жильцов многоквартирного дома № 2 по ул. Лесная пос. Найстенъярви и многоквартирного дома № 4 по ул. Парковой пос. Найстенъярви»; 3 - обязать ООО «СКС» разместить сведения о выполненных за период с марта 2020 года по апрель 2021 года работах по обслуживанию общедомового имущества собственников жилых помещений многоквартирных домов Найстенъярвского сельского поселения в установленной форме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с п. 3.5.4 разд. 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; а также обязать ООО «СКС» разместить сведения о выполненных за период с декабря 2020 года по апрель 2021 года работах по обслуживанию общедомового имущества собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 3.5.4 разд. 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

В судебном заседании прокурор Уколова Д.Г. требования в уточненной редакции поддержала. Указала, что после изучения представленных ответчиком в возражениях от 07.06.2021 данных о размещении на портале ГИС ЖКХ сведений о проведенных работах по обслуживанию МКД, установлено, что в установленном порядке размещены данные о проводимых работах с периодичностью 1 раз в месяц до ноября 2020 года включительно в отношении д.2 по ул.Лесной, пос.Найстеньярви, за последующие периоды (месяцы) актуальная информация на портале не указана. По вопросу размещения данной информации в отношении остальных домов, установлено, что требуемые сведения не публиковались.

Ответчик ООО «СКС» своего представителя в судебное заседание не явился, извещен, в представленных суду возражениях указали, что проекты договоров управления исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания извещены.

Третье лицо Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в отзыве на иск просили удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2017 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В силу п.п. 21 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться, в том числе информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 114/пр) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 во исполнение п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, что в соответствии с договором управления многоквартирными домами Найстенъярвского сельского поселения, заключенным 11.03.2020 между администрацией МО «Суоярвский район» и ООО «СКС», Общество оказывает услуги по управлению многоквартирными домами, расположенными в Найстенъярвском сельском поселении.

Согласно п. 3.5.4 раздела 10 Приказа № 114/пр управляющая организация размещает акты выполненных работ (подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме) не позднее 7 дней со дня подписания документов.

Прокуратурой района в ходе рассмотрения обращения по вопросу предоставления актов выполненных работ по содержанию и ремонту общедомового имущества многоквартирного дома № 2, расположенного по адресу: <...> в деятельности ООО «СКС» были выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.2017 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». По результатам выявленных нарушений в адрес директора ООО «СКС» 03.11.2020 было внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Представление прокурора было рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в связи с вышеуказанными нарушениями законодательства постановлением мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 27.01.2021 директор ООО «СКС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ (назначено административное наказание в виде предупреждения).

Вместе с тем, 14.04.2021 прокуратурой района было установлено, что ООО «СКС» в декабре 2020 года, январе-феврале 2021 года выполнялись работы по содержанию и ремонту общедомового имущества дома № 2 по ул. Лесной п. Найстенъярви.

Вместе с тем, в нарушение п. 3.5.4 разд. 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» акты выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома № 2 по ул. Лесной п. Найстенъярви ООО «СКС» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 14.04.2021 не были размещены, а сведения о выполненных работах, подлежащие размещению в системе, не соответствовали предъявляемым вышеуказанным приказом требованиям.

Кроме того, ООО «СКС» в феврале-марте 2021 года выполнялись работы по содержанию и ремонту общедомового имущества многоквартирных домов, расположенных в п. Найстенъярви по адресам: ул. Парковая, д.д. 1, 2, 3, 4, 5, ул. Ждановского, <...> д.д. 1, 5, 36, ул. Мира, д.д. 8, 10, 16, ул. Студенческая, д. 13. Выполнение работ по содержанию и ремонту общедомового имущества подтверждается актами выполненных работ ООО «СКС».

По результатам выявленных нарушений в адрес директора ООО «СКС» прокурором Суоярвского района 14.04.2021 вновь было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление прокурора было рассмотрено и удовлетворено.

Однако судом установлено, что по состоянию на 18.05.2021 в нарушение требований федерального законодательства соответствующая информация установленной формы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ООО «СКС» размещена частично.

Указанные обстоятельства нарушают принципы открытости и общедоступности информации, а также право граждан, проживающих в указанном доме, на своевременное и в полном объеме ознакомление с общедоступными сведениями, подлежащими обязательному размещению в ГИС ЖКХ.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей компании, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила № 75).

В соответствии с п. 91 Правил № 75 победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации 11.03.2020 между администрацией МО «Суоярвский район» и ООО «СКС» был заключен договор по управлению многоквартирными домами в Найстенъярвском сельском поселении.

Судом установлено, что ООО «СКС» в нарушение п. 91 Правил № 75 по состоянию на 04.09.2020 проекты договоров управления многоквартирными домами в Найстенъярвском сельском поселении не были направлены собственникам жилых помещений и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, собственники жилых помещений многоквартирных домов Найстенъярвского сельского поселения фактически были лишены возможности своевременного ознакомления и подписания договора управления многоквартирными домами.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства 04.09.2020 прокуратурой района в адрес ООО «СКС» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Указанное представление 22.09.2020 было рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечено виновное должностное лицо.

В представлении прокурором ООО «СКС» также предписывалось направить договоры управления МКД собственникам жилых помещений МКД Найстенъярвского сельского поселения.

Согласно информации ООО «СКС» от 02.10.2020 управляющей организацией принимались меры по направлению проектов договоров управления многоквартирными домами собственникам помещений.

Вместе с тем, в ходе повторной поверки установлено, что проекты договоров управления вышеуказанным многоквартирным домом в адрес собственников жилых помещений ООО «СКС», расположенных в доме № 2 по ул. Лесная. п. Найстенъярви не направлялись.

По информации ООО «СКС» (с учетом возражений на иск), установлено, что вышеуказанный договор был направлен собственникам дома № 2 по ул.Лесная пос.Найстеньярви и дома № 4 по ул. Паковая п. Найстенъярви Суоярвского района.

Ответчиком ООО «СКС» в процессе рассмотрения дела представлен список адресов собственников и данные о направлении указанным лицам договоров управления (жильцы МКД дома №2 по ул.Лесная и МКД №4 по ул.Парковая п.Найстенъярви Суоярвского района), в связи с чем, прокурором исковые требования в указанной части иска уточнены.

Доказательств направления иным собственникам жилых помещений многоквартирных домов Найстенъярвского сельского поселения, обслуживаемых ООО «Суоярвские коммунальные системы» (перечень обслуживаемых домов указан в приложении № 4 к договору управления многоквартирными домами в Найстенъярвском сельском поселении от 11.03.2020), ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ООО «СКС» не приняты исчерпывающие меры по направлению проектов договоров управления МКД собственникам жилых помещений, расположенных в МКД Найстенъярвского сельского поселения. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении управляющей организацией порядка раскрытия информации, нарушают права граждан на получение информации, в том числе о предоставлении коммунальных услуг, а также о правильности исчисления, предъявляемого потребителю к уплате размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Длительное незаконное бездействие ООО «СКС» грубо нарушает жилищные права граждан.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, значительности выявленных нарушений, суд полагает необходимым обязать ответчика совершить известные действия в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Суоярвские коммунальные системы», выразившееся в ненаправлении проектов договоров управления многоквартирными домами собственникам жилых помещений многоквартирных домов Найстенъярвского сельского поселения, обслуживаемых ООО «СКС», а также выразившееся в неразмещении ООО «СКС» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о выполненных работах по обслуживанию общедомового имущества собственников жилых помещений МКД Найстенъярвского сельского поселения.

Обязать ООО «Суоярвские коммунальные системы» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- направить проекты договоров управления многоквартирными домами собственникам всех жилых помещений многоквартирных домов Найстенъярвского сельского поселения, обслуживаемых ООО «Суоярвские коммунальные системы», согласно перечню многоквартирных домов, указанных в приложении № 4 к договору управления многоквартирными домами Найстенъярвского сельского поселения от 11.03.2020, в соответствии с пунктом 91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, за исключением жильцов многоквартирного дома №2 по ул.Лесная п.Найстенъярви, многоквартирного дома №4 по ул.Парковая п.Найстенъярви Суоярвского района;

- разместить сведения о выполненных за период с марта 2020 года по апрель 2021 года работах по обслуживанию общедомового имущества собственников жилых помещений многоквартирных домов Найстенъярвского сельского поселения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с п. 3.5.4 разд. 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

- разместить сведения о выполненных за период с декабря 2020 года по апрель 2021 года работах по обслуживанию общедомового имущества собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 3.5.4 разд. 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с ООО «Суоярвские коммунальные системы» госпошлину в доход Суоярвского муниципального района в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г.Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021

Последний день подачи апелляционной жалобы 15.07.2021