Решение № 2-202/2020 2-202/2020(2-9432/2019;)~М-9663/2019 2-9432/2019 М-9663/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-202/2020

Дело №2-202/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салиховой Э.М., при секретаре Усмановой А.А., с участием помощника прокурора Конаревой О.Н., истца ФИО1, представителя ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница <адрес> о выплате стимулирующей надбавки за дополнительный объем работы, о признании незаконным и недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница <адрес> (далее - ГБУЗ РБ Детская больница <адрес>) в котором просит произвести перерасчет и выплатить ей стимулирующие надбавки за дополнительный объем работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 1000000руб., мотивируя тем, что стимулирующие надбавки за дополнительный объем работы в указанный период ей выплачивались не в полном объеме. Просит признать приказ №-Д п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ со внесенным изменением приказом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и недействительным на том основании, что данный приказ подписан главным врачом ФИО3, между тем на дату вынесения приказа он в детской больнице не работал и главным врачом не был.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по основаниям изложенном в заявлении, суду пояснила, что стимулирующие надбавки ей выплачены не в полном объеме. В период работы расчетные листы получала ежемесячно. Пропустила срок обращения в суд с иском ввиду болезни матери.

Представитель ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска возражает, просит суд применить последствия пропуска срока для обращения суд с иском. В части иска о взыскании выплат стимулирующего характера за период с апреля 2018 года по май 2018 года просит производство прекратить, в связи с вынесением судом определения о прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что нашли в архиве приказ о том, каким образом шла работа и по каким условиям врачи могут отступить от РМИАСа. Есть приказы о начислениях и выписки зав. отделения по начислениям надбавок за период 2017 и 2018 годы. Протоколами понижались надбавки по учреждениям в целом. В соответствии с положением о премировании надбавки начисляются в соответствии с финансовым положением. Протоколами удостоверяется снижение надбавок. Не за все месяцы надбавки ФИО1 начислялись, ввиду отсутствия переработки ФИО4. На ставку врача – педиатра установлено норматив 500 детей по полному окладу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала на 0,25 ставки, соответственно, по ее норме осмотр 125 детей.

Свидетель ФИО5 суду показала, что работает в ГБУЗ Детская Больница <адрес>, <данные изъяты>. К ФИО1 неприязненных отношений не испытывает. Когда ввели маршрутные журналы в отделении, это был не официальный документ, для удобства. Когда ФИО1 пришла, ей также вручили такой маршрутный журнал. Врачи планировали свою работу, заполняли журналы, заявки заполняли. ФИО1 не хотела вести такой журнал, так как это был не официальный журнал. В сентябре 2016 года ФИО1 не всегда заполняла журнал и она сказала об этом заведующей, чтобы та повлияла на ФИО1 Когда заведующая попросила дать журнал, чтобы проверить, ФИО1 вырвала листы из своего журнала за 2016 год. Это было в 2016 году. В 2019 году у нее (ФИО5) запросили журнал, она написала повторно объяснительную.

Свидетель ФИО6 суду показала, что работает в ГБУЗ Детская Больница <адрес>, <данные изъяты>. В должности <данные изъяты> работает с 2000 года. ФИО1 знает как бывшего работника, неприязненных отношений нет. Стимулирующие надбавки начисляются на основании записок заведующих отделений, они начисляются месяцем позже. Служебные записки составляются на основании Положения о материальном стимулировании, которые предоставляют заведующие, по количеству посещений. Она определяет размер надбавки на основании служебных записок. Приказ подписывает главный врач ФИО3, согласно прилагаемых списков. Списки составляет она. Коэффициент высчитывается из стимулирующих по нормативам ставки.

Свидетель ФИО8 суду показала, что работает в ГБУЗ Детская Больница <адрес>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В приказе дата не верная из-за того, что у нее очень большой объем работы, на старом приказе был напечатанный новый и дата осталась неизменной. На приказе стоит дата от ДД.ММ.ГГГГ, а должна была быть ДД.ММ.ГГГГ. Просит приобщить приказ о дисциплинарном взыскании на юрисконсульта ФИО2 Сама была после похорон матери, и неверно указала дату в приказе, а юрисконсульт ФИО2 не заметила ошибку и предоставила его в суд. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ был адресован ФИО7, ее с приказом ознакомили.

Помощник прокурора Конарева О.Н. в заключении просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с п. 4.1. ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность врача – педиатра МБУЗ «Детская городская поликлиника №» городского округа <адрес>.

После реорганизаций медицинского учреждения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность врача – педиатра ГБУЗ РБ Детская больница <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № о прекращении трудового договора с ФИО1 на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

ФИО1 просит произвести перерасчет и выплатить ей стимулирующие надбавки за дополнительный объем работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Стерлитамакского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по иску в части требований о выплате стимулирующих надбавок за период с апреля 2018 года по май 2018 года в связи с тем, что решением Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования ФИО1 к ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> за май 2018 года – отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. В части взыскания стимулирующих выплат за апрель 2018 года производство по делу прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от иска.

Приказом главного врача ГБУЗ РБ ДБ <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № приказано, в том числе заведующему отделением организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях № ФИО7, обеспечить ведение медицинским персоналом поликлиники и структурных подразделений поликлиники медицинской документации в бумажном или электронном виде.

Приказом главного врача ГБУЗ РБ ДБ <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № приказано заведующему отделением организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях ФИО9 обеспечить ведение медицинским персоналом отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях медицинской документации в бумажном виде – Маршрутный журнал учета посещений в образовательных учреждениях.

С правилами ведения маршрутного журнала ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом ознакомления.

Приказом главного врача ГБУЗ РБ ДБ <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Д п.3 приказано утвердить с ДД.ММ.ГГГГ график введения в программу РМИАС данных по посещениям и осмотренным детям медицинским персоналом поликлиники.

Приложением № к указанному приказу для ФИО1 установлено место работы за компьютером – кабинеты № поликлиники еженедельно по понедельникам: с 08.30 до 09.48 часов – работа за компьютером.

С приказом ФИО1 знакомиться отказалась, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача ГБУЗ РБ ДБ <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Д п.1 приказано утвердить с ДД.ММ.ГГГГ измененный график введения в программу РМИАС данных по посещениям и осмотренным детям медицинским персоналом поликлиники. В связи с технической неисправностью компьютера в кабинете №, медицинскому персоналу предоставлен компьютер, находящийся в кабинете № для ввода в программу РМИАС данных по посещениям и осмотренным детям.

Приложением № к указанному приказу для ФИО1 установлено место работы за компьютером – кабинеты №, 417 поликлиники еженедельно по понедельникам: с 08.30 до 09.48 часов – работа за компьютером.

С приказом ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об изменениях в условиях работы. С продолжением работы в условиях, изложенных в уведомлении, ФИО1 согласилась.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГБУЗ РБ ДБ <адрес> заключено дополнительное соглашение № – б/н об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обязанности по работе в программе РМИАС.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ РБ ДБ <адрес> ФИО3 утверждено Положение об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан ГБУЗ РБ ДБ <адрес>.

Согласно п. 1.2 указанного Положения, оно включает в себя условия осуществления и размеры выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п. 1.4 Положения об оплате труда работников, руководитель учреждения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников утверждает положения об оплате труда и о материальном стимулировании труда работников.

Согласно п. 4.1 Положения об оплате труда работников, стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с положением о материальном стимулировании работников учреждения: по государственным бюджетным (автономным) учреждениям – исходя из объема субсидий, поступающим в установленном порядке государственному бюджетному учреждению из Бюджета Республики Башкортостан, средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности.

В силу п. 4.5 указанного Положения, выплаты стимулирующего характера работников учреждения осуществляются на основе положения о материальном стимулировании работников, утверждаемого локальным нормативным актом по учреждению по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ РБ ДБ <адрес> ФИО3 утверждено Положение о материальном стимулировании работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан ГБУЗ РБ ДБ <адрес>.

Согласно п.3 Положения о материальном стимулировании, выплаты стимулирующего характера производятся за счет средств, выделенных по соответствующей статье расходов, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств из средств бюджета Республики Башкортостан и средств обязательного медицинского страхования, а также средств учреждений, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с п.4.5 Положения о материальном стимулировании, выплаты стимулирующего характера осуществляются на основании решения комиссии по оплате труда работников и размерам надбавок стимулирующего характера по критериям оценки деятельности работников ГБУЗ РБ ДБ <адрес> с учетом обеспеченности финансовыми средствами.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2018 года ответчиком представлены расчеты и порядок выплаты стимулирующих надбавок за указанный период, данные расчеты признаются судом верными (том 1 л.д. 177-234, том 2 л.д. 2-14, том 2 л.д. 93-129).

О выплате стимулирующих надбавок главным врачом ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> ФИО10 ежемесячно издавались приказы, которые передавались в планово-экономический отдел Больницы для начисления.

Основанием для выплаты стимулирующих надбавок являлись данные, представленные заведующими отделениями, которые руководствуются данными программы РМИАС. Сведения в РМИС вводится на оснований сведений маршрутного журнала.

В судебном заседании обозревались маршрутные журнал врача – педиатра ФИО1 за 2017 и 2018 годы (том 1 л.д. 165-176). Маршрутный журнал за 2016 год уничтожен самой ФИО1, что следует из показаний старшей медицинской сестры ФИО5

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что надбавки стимулирующего характера ФИО1 начислялись на основании служебных записок, представляемых заведующей поликлиникой ФИО12, заведующей ООМПДПОУ ФИО9 (л.д.93-129), исполняемых ежемесячно. При этом размер надбавок определялся сведениями введенными врачами – педиатрами в РМИАС на основании их маршрутных журналов. Планово-экономический отдел высчитывает размер стимулирующих надбавок. После чего о выплате стимулирующих надбавок главным врачом ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> издается приказ. Решение об уменьшении стимулирующих надбавок принимается комиссией по оплате труда работников и размеров надбавок стимулирующего характера ГБУЗ РБ Детская больница <адрес>.

Стимулирующие надбавки руководством Больницы начислялись ежемесячно, при этом исходя из расширения объема работы врачами в пределах выделенных по соответствующей статье расходов, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств из средств бюджета Республики Башкортостан и средств обязательного медицинского страхования, а также средств учреждений, полученных от приносящей доход деятельности.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части перерасчета и выплаты стимулирующих надбавок за дополнительный объем работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2018 у суда не имеется.

ФИО1 просит признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ со внесенным изменением приказом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> ФИО10 издан приказ № в соответствии с которым с целью организации деятельности по контролю за работой врачей-педиатров отделений организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях приказано заведующему отделением организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях № ФИО7 доработать и внедрить оптимальную форму учетной документации (маршрутные журналы, листы записи, др.) для учета количества осмотренных детей врачами-педиатрами отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При предоставлении в планово-экономический отдел учреждения сведений по начисленным стимулирующим надбавкам врачам-педиатрам руководствоваться данными системы РМИАС РБ (Промед), за достоверностью которых осуществлять постоянный контроль.

В данном приказе неверно указана дата его издания. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № Д п.4 внесены изменения в части исправления даты издания с «25.11.2015» на «05.09.2016».

В связи с ошибкой в оформлении приказа № юрисконсульту ФИО2 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии должной проработки, документации, предоставляемой от имени учреждения в судебном процессе, объявлено замечание.

Оснований для признания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку неверное указание даты его вынесения является лишь технической ошибкой и никак не влияет на его применение ответчиком. В судебном заседании ФИО8, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила суду о том, что фактически приказ был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ на компьютере на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде, но по невнимательности не исправила дату на верную - ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ГБУЗ РБ Детская больница <адрес> заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании стимулирующих надбавок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточнения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратилась ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным и недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ со внесенным изменением приказом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением одного года, со дня установленного срока выплаты указанных сумм, со дня издания приказа.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В качестве уважительности причин пропуска срока ФИО1 указывает на необходимость ухода за матерью ФИО11, инвалидом первой группы. Между тем, до обращения с настоящим иском в суд ФИО1 обращалась с иском в суд к ГБУЗ РБ Детская больница <адрес>, ФИО12 о признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях, восстановлении на работе (дело №), в каждом судебном заседании присутствовала, а также присутствовала ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Эти обстоятельства подтверждают факт того, что, несмотря на болезнь матери и необходимость за ней ухода, истица активно пользовалась процессуальными правами, соответственно, могла своевременно обратиться в суд с иском.

Доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с иском и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, истцом суду не представлено. В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что расчетные листы она получала ежемесячно, соответственно, требования об обязании для производства перерасчёта стимулирующих надбавок не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания с ответчика морального вреда, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница <адрес> о взыскании стимулирующих надбавок за март 2018 года, обязании произвести перерасчет выплат стимулирующих надбавок за дополнительный объем работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ со внесенным изменением приказом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным – отказать.

Заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница <адрес> о применении срока исковой давности – удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: подпись Э.М. Салихова

Копия верна: судья: Э.М. Салихова

Секретарь: