Решение № 12-137/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 12-137/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь 18 мая 2018 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Сомова И.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю от 20.02.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 подал на него жалобу в Гагаринский районный суд города Севастополя, в которой, не оспаривая свою вину в совершении административного правонарушения, просил с учетом конкретных обстоятельств дела, снизить размер назначенного штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ с учетом исключительных обстоятельств и тяжелого имущественного положения, либо в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

При рассмотрении жалобы ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Представитель УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Изучив материалы административного производства, имеющиеся доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ (глава 18 КоАП РФ) за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 20 данного закона постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

- находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 20 закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

- в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

На основании части 3.1 статьи 20 закона в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

Как следует из постановления врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю от 20.02.2018, в ходе проведенной 12.01.2018 проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: г. Севастополь, <адрес>, установлено, что по указанному адресу расположен хостел под названием «Хостелы Рус – Песочная бухта», в котором с 04.01.2018 пребывал без постановки на миграционный учет гражданин Украины ФИО3 В нарушение требований Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнена обязанность уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2018, акта проверки физического лица, места пребывания, осуществления трудовой деятельности иностранных граждан от 22.01.2018, объяснений ФИО1, ФИО3, иных материалов дела.

Обстоятельства правонарушения, его квалификация и вина в нарушении требований миграционного законодательства заявителем не оспаривались.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами жалобы о том, что при назначении наказания ФИО1 могут быть учтены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию гостиничных услуг в хостеле «Песочная бухта» с июля 2017 года по январь 2018 года. 04.01.2018 около 21-00 часов в хостел прибыл гражданин Украины ФИО3, о его прибытии ФИО1 должен был уведомить орган миграционного учета в течение суток 09.01.2018. Административное правонарушение обнаружено и пресечено 12.01.2018.

Таким образом, нарушение миграционных правил до его пресечения органом миграционного учета составило двое суток, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, свою вину в совершении правонарушения признал полностью.

Оценивая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в результате совершенного ФИО1 правонарушения отсутствуют вредные последствия и существенная угроза причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям.

Как видно из материалов дела ФИО1 осуществлял деятельность по оказанию гостиничных услуг небольшой промежуток времени на основании лицензионного договора в помещении, предоставленном ему в пользование по договору субаренды, который в настоящее время расторгнут.

Из пояснений ФИО1 следует, что для организации деятельности им был взят кредит на сумму 930 000 рублей, однако деятельность оказалась убыточной, он не получил прибыли, а понес убытки. В настоящее время находится в трудном материальном и финансовом положении, не имеет постоянного места работы и источника дохода, должен исполнять обязательства по уплате кредита.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными заявителем документами.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд находит, что имеются основания для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ. Суд учитывает в данном случае, обстоятельства совершенного правонарушения, его пресечение в течение двух суток со дня совершения, степень вины правонарушителя, признание ФИО1 своей вины, а также материальное и финансовое положение заявителя, не имеющего источника дохода и обязанного исполнять кредитные обязательства в значительном размере.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным изменить постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю от 20.02.2018 и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание с применением пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю от 20.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – изменить.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

На решение суда может быть подана жалоба в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) И.В. Сомова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.В. Сомова