Решение № 12-105/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-105/2017

12-105/2017


РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 г. <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Максимова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16 юридический адрес: <адрес> совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 юридический адрес: <адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подало жалобу с просьбой постановление отменить, так как ФИО5 не было уведомлено о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении и при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП России.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили.

От Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя и копия дела об административном правонарушении.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ФИО6 и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По результатам изучения материалов дела, в том числе поступившей в суд от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> копии дела об административном правонарушении, установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО7 законный представитель либо защитник ФИО8 не присутствовали. Сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении направлена в ФИО9, в материалах дела не имеется. Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении вручено водителю ФИО1. Сведений о том, что у данного лица имеется доверенность на получение корреспонденции для юридического лица ФИО10 - не имеется.

Учитывая выше изложенное, становится очевидным, что ФИО11 не получило протокол об административном правонарушении и не было уведомлено о рассмотрении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным нарушением норм КоАП РФ.

Правонарушение, за совершение которого ФИО12 привлекается к административной ответственности совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок, в течение которого ФИО13 может быть привлечено к административной ответственности Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ составляет два месяца.

На основании изложенного, согласно ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ подлежит прекращению по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14, юридический адрес: <адрес> совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19. КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19. КоАП РФ в отношении ФИО15 прекратить на основании п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья В.В. Максимова