Решение № 12-96/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-96/2020

03RS0015-01-2020-000955-17

12-96/2020


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2020 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ишмухаметова ГБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (данные изъяты) ООО «Жилкомзаказчик» ФИО2 на постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 26.02.2020 по делу об административном правонарушении в отношении (данные изъяты) ООО «Жилкомзаказчик» ФИО2 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ,

у с т а н о в и л:

Обратившись в городской суд с жалобой, ФИО2 просит отменить постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 26.02.2020, которым он подвергнут административному штрафу в размере 10000руб., поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, а имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РБ, при этом протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РБ вправе составлять лишь органы государственного жилищного контроля РБ, следовательно, Административная комиссия вынесла в отношении него оспариваемое постановление в отсутствие законных полномочий.

Одновременно с подачей жалобы ФИО2 19.03.2020 подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.02.2020 в связи с тем, что указанное постановление он получил после истечения срока обжалования постановления.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных материалов, копия постановления получена ООО «Жилкомзаказчик» 11.03.2020 согласно расписки, таким образом, жалоба на постановление от 26.02.2020 подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.«и» ч.1 ст.56 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Салават РБ от 11.09.2019 №4-40/406, юридические лица, индивидуальные предприниматели, в управлении либо собственности которых находятся здания и сооружения, должны обеспечить содержание объектов капитального строительства: в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, с установкой предупреждающих ограничительных средств. Сброшенные с кровель зданий снег (наледь) убираются в специально отведенные места для последующего вывоза не позднее 3-х часов после сброса.

На основании постановления Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 26.02.2020 (данные изъяты) ФИО2 подвергнут административному штрафу в размере 10000руб. по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ за то, что 17.02.2020 в 10-44 часов по адресу: (адрес), ФИО2, являющимся (данные изъяты) ООО «Жилкомзаказчик», допущено нарушение п.«и» ч.1 ст.56 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Салават РБ от 11.09.2019 №4-40/406, а именно, не организована очистка крыши дома от снега, наледи и ледяных образований.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Следует учитывать, что в рамках настоящего дела ФИО2 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении №348 от 19.02.2020 составлялся в отсутствие ФИО2 при том, что он не был извещен в установленном порядке, поскольку уведомление о составлении 19.02.2020 протокола об административном правонарушении было направлено на адрес: (адрес), и вручено ФИО1 18.02.2020, хотя местом жительства (данные изъяты) ООО «Жилкомзаказчик» ФИО2 является: (адрес), извещение о рассмотрении 26.02.2020 дела об административном правонарушении не направлялось, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении (данные изъяты) ООО «Жилкомзаказчик» ФИО2 не выяснялось, извещен ли он в установленном порядке и причины его неявки.

Из материалов дела также следует, что административное правонарушение выявлено на основании акта о выявлении административного правонарушения от 17.02.2020, к которому приложены фотографии дома в зимнее время, по которым не представляется возможным установить дату и место, когда и где эти фотографии были сделаны, поскольку на фотографиях отсутствует информация о дате и месте (отсутствуют опознавательные знаки, позволяющие установить место проведения фотосъемки, дата фотосъемки указана не на самих фотографиях, а в скриншоте переписки) произведения фотосъемки и об устройстве, которым произведена фотосъемка.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 26.02.2020 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.26.2, 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 26.02.2020 по делу об административном правонарушении в отношении (данные изъяты) ООО «Жилкомзаказчик» ФИО2 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении (данные изъяты) ООО «Жилкомзаказчик» ФИО2 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись

Верно, судья ГБ Ишмухаметова

28 мая 2020 года

Решение не вступило в законную силу 28 мая 2020 года

Секретарь __________________

Решение вступило в законную силу __________________2020 года

Секретарь __________________

Подлинник подшит в материале №12-96/2020 Салаватского городского суда РБ

Судья ГБ Ишмухаметова