Постановление № 5-14/2024 от 8 января 2024 г. по делу № 5-14/2024

УИД 78RS0009-01-2024-000071-12

Дело № 5-14/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2024 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Барильченко Н.В., рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

гражданина <...><...> – ФИО1 Холиёр, <...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

с участием ФИО1, переводчика ФИО2, защитника Зубаревой Э.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд Санкт-Петербурга 09.01.2024 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина.

В ходе судебного заседания установлено, что 05.01.2024 г. в 16 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш, д.159 выявлен гражданин <...><...> ФИО1, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию 24.07.2023 года, патент не оформлял, в нарушение п.1,2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания – 90 суток, т.е. с 00 час. 01 мин. 22.10.2023 г. и по настоящее время, территорию РФ не покинул. Таким образом, иностранный гражданин в городе федерального значения Санкт-Петербурге совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании иностранный гражданин вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. <...>. В настоящее время у него приобретен билет из аэропорта Пулково, вылет 16.01.2024 г. На вопрос суда пояснил, что не отрицает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении него, верным написанием фамилии является с одной буквой л.

Защитник в судебном заседании просила об исключении из числа доказательств протокола об административном правонарушении от 05.01.2024 г., поскольку верным написанием фамилии иностранного гражданина является Зиёдулозода, в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах его фамилия указана с двумя буквами л, то есть протокол составлен в отношении иного гражданина.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность установлена за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, также установлен порядок продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с рапортом инспектора взвода №1 2 роты 1 батальона Специализированного полка полиции ГУ МВД России по СПб и ЛО от 05.01.2024 г. - 05.01.2024 в 16 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш., д.159 выявлен гражданин <...><...> ФИО1, который находился без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, 05.01.2024 г. в 16 час. 55 мин. доставлен в 54 отдел полиции.

В соответствии с протоколом ДЛ САП № б/н от 05.01.2024 о доставлении, протоколом АЗ об административном задержании № 000057 от 05.01.2024 г. иностранный гражданин 05.01.2024 г. в 16 час. 15 мин. задержан по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш., д. 159, и 05.01.2024 г. в 16 час. 55 мин. доставлен в 54 отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением режима пребывания в РФ.

Согласно данным ФМС России ЦБДУИГ, ЕРМУ, иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 24.07.2023 г. с целью въезда – частная.

Данные ФМС России ППО Территория, ЕРМУ сведений об оформлении иностранным гражданином патента не содержат.

Должностным лицом 54 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга обоснованно установлено, что иностранный гражданин уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 00 час. 01 мин. 22.10.2023 г., в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении АП № 000317 от 05.01.2024 г.

Материалы дела не содержат объективных документальных данных, указывающих на отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации до истечения срока временного пребывания.

Указание в представленных материалах, в том числе протоколе об административном правонарушении, личных данных иностранного гражданина, как ФИО3 Холиёр не свидетельствует о наличии существенных недостатков материала, не устранимых при рассмотрении дела, не свидетельствует о недопустимости представленных доказательств и о том, что административный материал составлен в отношении иного гражданина. Сомнений относительно составления протокола об административном правонарушении и производства иных процессуальных действий в отношении гражданина Р. <...> ФИО1 Холиёр, <дата> года рождения, не имеется. Указанный факт при рассмотрении дела иностранный гражданин не отрицал. Таким образом, указание фамилии Зиёдуллозода вместо Зиёдулозода является технической опиской, не влияющей на существо предъявленного обвинения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что иностранным гражданином нарушены положения п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившиеся в том, что иностранный гражданин по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации - 90 суток, территорию РФ не покинул, от выезда уклонился. Указанное длящееся правонарушение пресечено 05.01.2024 г. в 16 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш, д. 159.

Таким образом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении АП № 000317 от 05.01.2024 г. и иными исследованными доказательствами– в период с 00 час. 01 мин. 22.10.2023 г. до его выявления сотрудниками полиции в 16 час. 15 мин. 05.01.2024 г. по адресу: Санкт-Петербург, Таллинское ш., д. 159 гражданин <...><...> ФИО1 при вышеизложенных обстоятельствах совершил уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судом проверены, при рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, переводчика. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение права на защиту должностным лицом не допущено. Составленные процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

Таким образом, суд квалифицирует деяние иностранного гражданина по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение в Санкт-Петербурге иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; обстоятельства исключающие производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Учитывая данные о личности, суд принимает во внимание, что доказательства наличия у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ, не представлены.

Наличие на иждивении супруги и несовершеннолетних детей, <...> само по себе, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не является безусловным основанием для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности; не свидетельствует о вмешательстве в право на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина и членов его семьи, поскольку доказательства невозможности проживания в стране гражданской принадлежности иностранного гражданина не представлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28.05.1985 § 68; от 19.02.1996, § 38; от 10.03.2011 § 53).

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Приобретение билета на выезд из РФ не подтверждает наличие безусловного намерения покинуть территорию РФ, поскольку длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, прибывшего с частной целью, характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы, представляющего серьезную общественную опасность для охраняемых законом публичных интересов, расцениваются судом как обстоятельства допускающие назначение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, данные в пункте 23.1 постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении от 23.05.2017 N 14-П, оценивая обстоятельства настоящего дела, связанные с совершением административного правонарушения в совокупности, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание данные о личности иностранного гражданина, длительность незаконного нахождения на территории РФ, непринятие мер по урегулированию своего правового положения на территории РФ, что свидетельствует о безразличном отношении иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, не усматривая препятствий к назначению данного наказания, учитывая, что иностранный гражданин длительно и умышленно продолжает допускать несоблюдение миграционного законодательства РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан, как единственно возможном способе достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <...><...> ФИО1 Холиёр, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литер Б, до момента выдворения.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40357000, № счета 03100643000000017200, в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург// УФК по г. Санкт-Петербургу, г Санкт-Петербурга, БИК 014030106, к/сч 40102810945370000005, КБК 18811601331010000140, УИН 18880378230600003174.

Разъяснить обязанность в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: