Решение № 2-274/2017 2-274/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-274/2017

Дело №2-274/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 26 мая 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

при секретаре К.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования города Нефтекумска Ставропольского края о возложении на администрацию муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края обязанности по предоставлению в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Нефтекумский районный суд Ставропольского края с иском к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края и просит возложить на ответчика обязанность предоставить в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>, под существующим объектом незавершенного строительства 18% готовности, однократно, для завершения строительства объекта.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснила суду, что на основании решения комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды администрации Нефтекумского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок по адресу: <адрес>, №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером № предоставлен Б для индивидуального жилищного строительства. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды между отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в лице первого заместителя главы - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края М. и БДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», предназначенного для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года и зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ Согласно Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, (также зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ) Б. (первоначальный арендатор) уступила ФИО2 (новому арендатору) права и обязанности арендатора по Договору аренды земельного участка № от 09.06.2011г. Срок действия договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ограничен сроком действия договора аренды земельного участка № Б от ДД.ММ.ГГГГ В установленный Договором аренды земельногоучастка срок успел возвести лишь фундамент - объект незавершенного строительства - жилой дом <данные изъяты>% готовности, с инвентарным номером №, площадью застройки <данные изъяты> кв. м., на который получил технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ При обращении в администрацию муниципального образования города Нефтекумска о заключении договора аренды этого земельного участка на новый срок для окончания строительства индивидуального жилого дома ФИО2 было отказано в связи с окончанием срока договора аренды и отсутствием документов, подтверждающих право собственности на незавершенный строительством объект. По окончании срока договора ФИО2 продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Он выразил намерение зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект в установленном порядке, но вНефтекумском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ему объяснили, что необходимо предоставить действующий договор аренды или иной правоустанавливающий документ на земельный участок. Для защиты своего права ему рекомендовано обратиться в суд. Признаков самовольной постройки, перечисленных в ч.1 ст.222 ГК РФ, который является исчерпывающим, у незавершенного им строительством объекта не имеется. Просит возложить на администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края обязанность по предоставлению мне, ФИО2, в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., однократно, с целью завершения строительства объекта.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Ю., не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что администрацией муниципального образования г. Нефтекумска в течение 6 месяцев после окончания срока действия договора аренды земельного участка по <адрес>, заявлений об его изъятии у истца не подавалось, новый договораренды для завершения строительства с ФИО2 заключен быть не может, поскольку у истца отсутствуют зарегистрированное право собственности на возведенный объект недвижимого имущества.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании решения комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды администрации Нефтекумского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером № предоставлен Б для индивидуального жилищного строительства.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды между отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в лице первого заместителя главы - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края М. и БДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», предназначенного для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года и зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно п.2.2 договор вступил в силу с момента его государственной регистрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и действовал соответственно до ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Б 3. А. (первоначальный арендатор) уступил ФИО2 (новому арендатору) права и обязанности арендатора по Договору аренды земельного участка № от 09.06.2011г.. Указанный договор также был зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок по <адрес> края, площадью <данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №.

На указанном земельном участке истец в течение срока действия договора аренды начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается фундамент, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18%, что подтверждается техническим паспортом объекта незавершенного строительства - жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу закона не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Наличие или отсутствие разрешения на строительство в данном случае правового значения не имеет. Закон никак не связывает наличие разрешения на строительство с правом продления аренды земельного участка. Кроме того, данное требование комитета является заведомо неисполнимым, поскольку согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство истцу необходимо в уполномоченный орган предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок. Следовательно, получить разрешение на строительство истец вправе лишь после продления аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся, так как доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку ФИО2 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд пришел к выводу, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом, суд обращает внимание, что применительно к п.3 ст.22 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011г. №401-ФЗ, действовавшей до 01.03.2015г.) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Исковые требования законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования города Нефтекумска Ставропольского края о возложении на администрацию муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края обязанности по предоставлению в аренду земельного участка, - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края обязанности по предоставлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., однократно, с целью завершения строительства объекта.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Гандембул