Постановление № 5-66/2023 5-66/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 5-61/2024

Дело № 5-66/2023

УИД 43 МS 0049-01-2024-000693-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Тужа 19 августа 2024 г.

Судья Яранского районного суда Кировской области Смирнов И.В.,

с участием лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО5, а также должностного лица составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста по финансовому контролю МКУ Финансовое управление администрации Тужинского муниципального района ФИО1.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: 612200, <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца с. <данные изъяты>, <данные изъяты> района, <данные изъяты> области, проживающего по адресу регистрации: Кировская область, Тужинский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. № <...>, пенсионера, исполнявшего обязанности <данные изъяты> с01.04.2015 по 31.05.2024 ( паспорт <данные изъяты> № № <...>),

по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

в ходе проведенного контрольного мероприятия в период с 24 по 28.06.2024 проверки целевого и эффективного использования средств дорожного фонда в администрации Михайловского сельского поселения Тужинского района Кировской области выявлено, что в августе месяце 2023 года вблизи реки Маслинка (спуск к роднику) села Михайловской Тужинского района Кировской области <данные изъяты> ФИО5 ( обязанности <данные изъяты> исполнял в период с 01.04.2015 по 31.05.2024) в нарушении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Михайловского сельского поселения Тужинского муниципального района были направлены средства дорожного фонда не по целевому назначению в 2023 году. По муниципальному контракту от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, заключенного между администрацией Михайловского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем ФИО2., приобретен щебень за счет бюджетных средств дорожного фонда, предназначенных на содержание (ремонт) дорог муниципального образования. Остатки щебня в количестве 1 тонны на общую сумму 540 рублей ФИО5, являясь <данные изъяты>, направил в августе 2023 года не на дорожную инфораструктуру Михайловского сельского поселения, а на благоустройство территории Михайловского сельского поселения.

В судебном заседании ФИО5 с нарушением согласился, пояснил, что остатки щебня были использованы на тропу здоровья для спуска к роднику по просьбе жителей села Михайловское.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству ФИО5 свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили его показания, в той части, что остатки щебня по просьбе жителей с. Михайловское были использованы на тропу здоровья.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании считала вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказанной.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полномочия судьи при осуществлении производства по делу об административном правонарушении входит оценка всех имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главною администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

По смыслу приведенных норм права любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. При этом нецелевым расходование бюджетных средств считается исключительно направление бюджетных средств на иные, не предусмотренные правовым основанием выдачи этих средств, цели.

Ответственность, предусмотренная статьей 15.14 КоАП РФ, наступает в случае нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что щебень в количестве одной тонны на общую сумму 540 рублей, приобретенный за счет бюджетных средств дорожного фонда, предназначенных на содержание (ремонт) дорог муниципального образования, ФИО5, являясь <данные изъяты>, направил в августе 2023 года не на дорожную инфораструктуру Михайловского сельского поселения, а на благоустройство территории Михайловского сельского поселения.

Действия ФИО5 правильно квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, распоряжением № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении на должность, справкой о результатах проверки заместителя прокурора Тужинского района Попонина М.С., копией письменного объяснения ФИО5 от <ДД.ММ.ГГГГ>, Актом проверки целевого и эффективного использования средств дорожного фонда в администрации Михайловского сельского поселения Тужинского района Кировской области № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает совершение ФИО5 административного правонарушения впервые и признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида административного наказания, с учетом совокупности установленных обстоятельств в отношении ФИО5, учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО5, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ст. 15.14 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что ФИО5 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления муниципального контроля, его действия не повлекли негативных последствий, суд считает возможным заменить назначенное ФИО5 административное наказание в виде штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать <данные изъяты> ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яранский районный суд кировской области.

Судья Смирнов И.В.

Мотивированное постановление вынесено 21 августа 2024 года.