Решение № 12-96/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-96/2020

Дело № 12-96/2020

74MS0131-01-2020-000398-47

Судебный участок № 6


РЕШЕНИЕ

г. Магнитогорск 22 мая 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Пальцовой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки материалов учетного дела Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист «Право руля» на предмет соблюдения ими установленной законодательством Российской Федерации обязанности по предоставлению отчетности Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области, были выявлены нарушения: организация сменила место нахождения и не проинформировала Межрегиональная общественная организация защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" не выполнила в установленный срок предупреждение от 03 сентября 2019 года, которым на юридическое лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: организация сменила место нахождения, не проинформировав Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области об изменениях сведений, касающихся адреса места нахождения организации, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в течение трех дней с момента таких изменений. 27 ноября 2019 года в адрес Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист «Право руля» направлено предупреждение о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации и требование в срок до 20 января 2020 года устранить выявленные нарушения, письменно проинформировать Управление о принятых мерах по их устранению и представить подтверждающие документы. В случае неисполнения предупреждения и непредставления письменных объяснений прибыть 21 января 2020 года в 10-00 часов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: <адрес обезличен> для составления протокола об административном правонарушении.

21 января 2020 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка, и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 февраля 2020 года Межрегиональная общественная организацию защиты прав потребителей Автоюрист «Право руля» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе председатель МООЗПП Автоюрист «Право руля» <ФИО>5 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения указывая, что организации отсутствовал умысел на неисполнение предписания, срок для устранения нарушений был установлен до 20 января 2020 года, в период проверки собственником помещения было принято решение о проведении ремонтных работ, поэтому арендаторы отсутствовали в данный период, данные пояснения были даны 21 января 2020 года в Управлении Министерства юстиции. Считает, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 11 января 2020 года.

Представитель МООЗПП Автоюрист «Право руля», представитель Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом, перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные требования установлены ч.2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", согласно которых общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Установлено, что 22 октября 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <номер обезличен> внесены сведения о юридическом лице - Межрегиональная общественная организация защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля", место нахождения организации: <адрес обезличен> пом.8.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2019 года из МИФНС России № 16 по Челябинской области в управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области поступила копия протокола осмотра объекта недвижимости <номер обезличен> от 09 октября 2019 года, подтверждающая отсутствия организации по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

27 ноября 2019 года по результатам проведения анализа материалов учетного дела Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" на предмет соблюдения норм действующего законодательства РФ, устанавливающих обязанность представления отчетности о деятельности в адрес указанного юридического лица вынесено предупреждение о недопустимости нарушения требований законодательства РФ, устранении в срок до 20 января 2020 года выявленные нарушения, письменно проинформировать о принятых мерах по устранению и предоставлении подтверждающих документов.

Предупреждение <номер обезличен> от 27 ноября 2019 года направлено на адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, которое вернулось с отметкой почты, 18 декабря 2019 года предупреждение вручено по адресу руководителя организации.

В связи с невыполнением в установленный срок предупреждения от 27 ноября 2019 года должностным лицом Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области в отношении Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" составлен протокол об административном правонарушении от 21 января 2020 года.

Постановлением мирового судьи указанному юридическому лицу назначено административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 21 января 2020 года, который составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-предупреждением от 27 ноября 2019 года

-почтовыми конвертами;

-списком заказных писем.

Действия Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 АП РФ.

Данные, установленные протоколом об административном правонарушении, содержащем подробное описание произошедших событий, в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ признаны достаточными и надлежащими доказательствами по делу.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки, имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что вина Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана.

В жалобе председатель МООЗПП Автоюрист «Право руля» ФИО1 считает, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 11 января 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно абзаца 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения вышеназванного предписания установлен до 20 января 2020 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения организации к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 21 января 2020 года.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" к административной ответственности.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы вынесенного им постановления, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов должностного лица и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что они присутствовали в день составления протокола об административном правонарушении и давали мотивированные объяснения, не представлены они и в суд апелляционной инстанции.

Вышеуказанные доводы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в постановлении выводами судьи, основанием для отмены обжалуемого процессуального решения не являются.

При назначении вида и размера наказания суд учел положения ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ: конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, что совершено оно впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и обоснованно назначил Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере 10 000 рублей.

Оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств дела, не имеется.

Каких-либо нарушений порядка привлечения Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля" к административной ответственности, а равно нарушения его права на судебную защиту по делу не установлено.

Постановление вынесено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным определением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих как отмену постановления, так и его изменение, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей Автоюрист "Право руля", без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий: