Решение № 7-12/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 7-12/2025

Судья Лобановская Е.А.Дело № 5-92/2024УИД 41RS0001-01-2025-000850-10

Дело № 7-12/2025


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 14 февраля 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Скурту Е.Г, при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО1 (ROKHMONOV FURKAT),

установил:

постановлением судьи Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2024 года гражданин Республики Узбекистана ФИО1 (ROKHMONOV FURKAT) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи, так как желает остаться на территории Российской Федерации, легализовать свое положение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1126, работать. Указал, что является единственным кормильцем в семье: жены и двоих детей, которые проживают на родине и самостоятельно обеспечивать себя не могут.

В судебном заседании ФИО1, участие которого обеспечено путем использования системы видеоконференцсвязи, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона, по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 января 2025 года в 13 час 45 минут в <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 13 апреля 2019 года, поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 11 июля 2019 года. В период времени с 11 июля 2019 года по 17 мая 2020 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> В период времени с 8 июня 2020 года по 8 сентября 2020 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> В период времени с 13 мая 2021 года по 14 сентября 2021 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время на миграционном учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит. 17 мая 2019 года ФИО1 оформил патент серии №, 18 мая 2020 года переоформил патент серии №, 21 июня 2021 года оформил патент серии № и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 20 сентября 2021 года, который перестал действовать 21 сентября 2021 года. Документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, а именно иностранный паспорт, действующая миграционная карта серии №, срок действия которой определен с 13 апреля 2019 года по 11 июля 2019 года, действующий патент, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство, миграционный учет у ФИО1 отсутствуют, что является нарушением требований абзаца 9 части 1 статьи 2, частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, и свидетельствует о нарушении ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № (№) от 29 января 2025 года (л.д. 1-4); протоколом об административном задержании № от 28 января 2025 года (л.д. 20), сведениями о результатах проверки ФИО1 по учетам МВД России и иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении дела судьей первой инстанции ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, письменные объяснения, изложенные в протоколе, подтвердил.

Таким образом, в действиях гражданин Республики Узбекистан ФИО1, не содержащего признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем с выводами судьи городского суда следует согласиться.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ФИО1 в соответствии и в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.2 КоАП РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы о действительной необходимости назначения гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме принудительно выезда из Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 об исключении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он желается остаться на территории Российской Федерации, зарабатывать деньги и обеспечивать своих жену и детей, которые проживают на родине, не свидетельствуют о необоснованном назначении дополнительного наказания, не указывают на существование таких прочных семейных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении ФИО1, такой меры, как административное выдворение.

Наличие у иностранного гражданина социальных связей на территории Российской Федерации, не освобождает последнего от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Более того, сведений о наличии устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела ФИО1 не сообщал, в своих письменных объяснениях напротив указывал, что жена и двое детей являются гражданами Республики Узбекистан и проживают на территории Республики Узбекистан. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Пребывая на территории Российской Федерации незаконно, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, назначение гражданину Республики Узбекистана ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, не противоречит требованиям законодательства, соответствует целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

В обоснование своего довода со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» ФИО1 не представил доказательства, что в соответствии с положениям пункта 2 Указа он изъявил желание урегулировать свое правовое положение и он соответствует установленным условиям.

Правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление судьи Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО1 (ROKHMONOV FURKAT) оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Е.Г. Скурту