Решение № 12-225/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-225/2019

Дело №


РЕШЕНИЕпо делу об административном правонарушении г. Нарьян-Мар 05 сентября 2019 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Домрачев И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО4 №-И от 20 мая 2019 года о назначении административного наказания в отношении юридического лица ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО3 №-И от 20 мая 2019 года юридическое лицо – ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.

С постановлением должностного лица не согласилось юридическое лицо – ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» и обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, представитель государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления должностного лица по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению должностного лица от 20.05.2019 года, ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.

Вина ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Доводы жалобы о необходимости признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, не подлежат удовлетворению, поскольку вина ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в совершении инкриминируемого ему правонарушения установлена и доказана.

Доводы жалобы о том, что рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении неподведомственно государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе являются несостоятельными, поскольку вменяемое юридическому лицу правонарушение совершено на территории Ненецкого автономного округа.

Доводы жалобы о наличии в распоряжении о проведении документарной проверки технических неточностей в части окончания срока проведения проверки, а также несвоевременном направлении в адрес юридического лица акта проверки, на выводы суда о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения не влияют.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку вменяемое в вину юридическому лицу правонарушение является длящимся.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» назначено с соблюдением требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, п.24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ пределах 115 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания, в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая положения ст. 3.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а так же, что выявленные нарушения устранены, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкциями ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежит изменению путем снижения ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» наказания в виде административного штрафа до 57 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО5 №-И от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» изменить, назначенное административное наказание снизить до 57 500 (пятидесяти семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>