Решение № 12-68/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-68/2019

РЕШЕНИЕ

06 июня 2019 года г. Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

с участием защитника ОГБУЗ «Братская районная больница» ФИО, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела № 12-68/2019 по жалобе главного врача ОГБУЗ «Братская районная больница» ФИО6 на постановление №<данные изъяты> государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 от **.**.**** в отношении:

Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 382301001, юридический адрес: Иркутская область, Братский район, с.Покосное,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО1 от **.**.**** ОГБУЗ «Братская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.

ОГБУЗ «Братская районная больница» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В своей жалобе главный врач ОГБУЗ «Братская районная больница» ФИО6, выражая свое несогласие с вынесенным постановлением, излагает обстоятельства проведения проверки, и факты послужившие основанием для ее проведения.

Полагает, что в данном случае имеет место индивидуальный трудовой спор, постановление вынесено должностным лицом по вопросу, не относящемся к его компетенции.

Протокол составлен и обжалуемое постановление вынесено с нарушением сроков, установленных КоАП РФ.

Кроме того, предписание государственного органа в настоящее время обжалуется в судебном административном порядке.

В связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения защитника, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Судья признает постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Братская районная больница» обоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, виновность ОГБУЗ «Братская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: распоряжением о проведении проверки от 23 января 2019 года, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения.

Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при получении имеющихся в деле доказательств, судья не усматривает и этим доказательствам дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. У судьи нет никаких оснований сомневаться в правильности этой оценки, поскольку все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены должностным лицом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалы дела согласуются между собой, поэтому судья признает достоверными доказательства, на основании которых должностным лицом сделан вывод о виновности ОГБУЗ «Братская районная больница».

Выводы должностного лица о виновности основаны на совокупности имеющихся в деле и исследованных при рассмотрении дела доказательств, которые получены в соответствии с законодательством, не доверять которым у судьи нет никаких оснований.

Таким образом, оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о виновности ОГБУЗ «Братская районная больница» судья считает, что вина ОГБУЗ «Братская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в неполной выплате в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, полностью установлена и бесспорно доказана, а дело об административном правонарушении рассмотрено в строгом соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Кроме того, судья признает обжалуемое постановление законным, так как оно вынесено в строгом соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны фамилия, имя и отчество должностного лица, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за правонарушение, совершенное ОГБУЗ «Братская районная больница», мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, которое подписано должностным лицом, вынесшим данное постановление.

Вопреки доводам жалобы, установленный в ходе проверки инспекцией труда факт неполной выплаты в установленный срок работникам ФИО3, ФИО2 и ФИО5 за ноябрь 2018 года в связи с производством удержаний, в размере, превышающем 20%, индивидуальным трудовым спором не являются, поскольку не отвечает положениям ст.381 ТК РФ.

Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении не влечет недопустимости протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления либо об отсутствии состава правонарушения, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Обжалование предписания инспекции труда привлекаемым к ответственности лицом, на обстоятельства выявленного правонарушения не влияют, поскольку не являются производными от факта вынесения предписания должностным лицом либо его неисполнения привлеченным к ответственности лицом.

Вместе с тем, при назначении наказания должностное лицо в соответствии с положениями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учло общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, однако, при этом не было учтено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, кроме того, судья учитывает отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, а также обстоятельства устранения выявленного нарушения, путем перечисления удержанной заработной платы, что в совокупности позволяет прийти к выводу о возможности назначения наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №<данные изъяты> государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО4 от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская районная больница» изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Жалобу главного врача ОГБУЗ «Братская районная больница» ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Ф.С. Куклин