Постановление № 5-180/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-180/2020

Дело № 5-180/2020 УИД 37RS0021-01-2020-001036-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 ноября 2020 года г. Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Кормашов Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО1 совершил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в нежилом помещении – павильоне для осуществления торговли продовольственными товарами /нестационарный торговый объект/ «Мини-маркет», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением пункта 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно в нарушение пунктов 2.5, 5.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п, в торговом зале указанного магазина отсутствовали журнал учета проведения дезинфекции помещения; чеки-листы о состоянии здоровья и выполнении требования об ограничении контактов вне работы работников магазина. Указанные действия /бездействие/ ФИО1 не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленные в Ивановской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения в период режима повышенной готовности.

В судебное заседание ФИО1 как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств, в том числе о привлечении защитника, суду не представил, отводов не заявил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО 1 уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2004 года № 715, учитывая постановление Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании вышеназванных положений, Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12.13 данного Указа Губернатора Ивановской области в период с 00.00 02.04.2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Во исполнение указанных положений принято постановление Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области».

В соответствии с п. 2.5 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утв. вышеуказанным постановлением Правительства Ивановской области /далее – Регламент/, всем работникам ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обеспечить измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чека-листа), разработанного Департаментом здравоохранения Ивановской области. Заполненный опросник (чек-лист), заверенный подписью работника, сдается на входе в организацию перед началом рабочего рабочей смены. Допуск работников на объект розничной торговли без заполненного в полном объеме опросника (чека-листа) запрещен.

Пунктом 5.3 Регламента предписано обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации).

В судебном заседании установлено, что в <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в нежилом помещении – павильоне для осуществления торговли продовольственными товарами /нестационарный торговый объект/ «Мини-маркет», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением пункта 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно в нарушение пунктов 2.5, 5.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п, в торговом зале указанного магазина отсутствовали журнал учета проведения дезинфекции помещения; чеки-листы о состоянии здоровья и выполнении требования об ограничении контактов вне работы работников магазина, нарушив тем самым установленные в Ивановской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения в период действия режима повышенной готовности, не повлекшие последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел /полиции/ – <данные изъяты> ФИО 1 в <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <№> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт отсутствия в торговом зале павильона для осуществления торговли продовольственными товарами /нестационарный торговый объект/ «Мини-маркет», расположенном по адресу: <адрес>, журнала учета проведения дезинфекции помещения, чеков-листов о состоянии здоровья и выполнении требования об ограничении контактов вне работы работников магазина.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, помимо протокола об административном правонарушении подтверждается, в том числе:

- объяснениями ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем и арендует нестационарный торговый объект, представляющий собой временное сооружение, в котором располагается магазин. В должности продавца в данном магазине работает его жена ФИО 2 которая <ДД.ММ.ГГГГ> приболела, в связи с чем попросила свою знакомую ФИО 3 подменить ее в магазине в качестве продавца; чеки-листы продавцы не заполняют, дезинфекция в помещении проводится регулярно по мере необходимости, однако журнал дезинфекции помещения не ведется. С нарушениями регламента порядка работы объектов розничной торговли, выявленными <ДД.ММ.ГГГГ>, согласен;

- объяснениями свидетеля ФИО 3 от <ДД.ММ.ГГГГ>, из которых следует, что она официально нигде не трудоустроена, <ДД.ММ.ГГГГ> ее знакомая ФИО 2 попросила подменить ее в качестве продавца в магазине «Мини-маркет», при выходе на работу она чек-лист не заполняла, никаких журналов ей не выдавалось;

- копиями свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на учет в налоговом органе ФИО1;

- копией договора № 2 на размещение нестационарного объекта /киоска, павильона/ для осуществления торговли, оказания услуг на территории Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому ИП ФИО1 на момент совершения административного правонарушения использовал место размещения нестационарного объекта - павильона для осуществления торговли продовольственными товарами, расположенное по адресу: <адрес>.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Совокупность исследованных доказательств, которая является достаточной для разрешения дела по существу, а также оценка, данная им по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нарушении им Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров, утв. постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области и, принимая во внимание, что фактов наступления в результате действий ФИО1 последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу, равно как и наличия в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, не установлено, суд квалифицирует вышеуказанные действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 судом в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

<данные изъяты>.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения, выраженное, в том числе, в признании им вины /п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ/.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Определенный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Учитывая характер административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также вышеприведенные обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе, смягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу, что установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания как меры ответственности за административное правонарушение, а именно предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами, в рассматриваемой ситуации, принимая во внимание положения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, не могут быть достигнуты иной, более мягкой мерой наказания, чем административный штраф, размер которого судом определяется, в т.ч. с учетом имущественного положения ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 /тридцать тысяч/ рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 дней с момента получения его копии.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, с предоставлением копии квитанции в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

Банк получателя платежа: Отделение Иваново г. Иваново

КПП 370201001

ИНН <***>

Номер счета получателя: 40101810700000010001 в Отделение Иваново г. Иваново

БИК 042406001

Код ОКТМО 24631000

КБК 18811601201010601140

Наименование платежа: Штраф

УИН 18880437200232906275

Протокол <№>

Судья Р.С. Кормашов