Решение № 2-381/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-381/2023

Дело № 2-381/2023

УИД 34RS0024-01-2023-000361-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск 20 июня 2023 года

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего исполняющего обязанности судьи Селивановой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации Православный Приход Храма Всех Святых г. Краснослободска Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности.

у с т а н о в и л :

Местная религиозная организация Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в суд к администрации городского поселения <адрес> о признании права собственности на здание. Указывает, что организация является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на территории городского кладбища, кадастровый №, площадью 92,3 кв.м., который был передан по договору-дарения ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДиП» Православному Приходу Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). Строительство объекта – Храма проводилось в соответствии с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с техническим отчетом об инженерно-геодезических изысканиях, выполненных на объекте в 2012 году, со Схемой планировочной организации земельного участка и эскизного плана Храма на стадии ТЭО расположенного по адресу <адрес> на территории городского кладбища, согласованному с отделом архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (схема стройгенплана). По данным Технического паспорта на объект незавершенного строительства, составленного Федеральным государственным унитарным предприятием, основанном на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Волгоградский филиал Среднеахтубинского подразделения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект был не достроен на 20 %. Фактически не были завершены финишные, косметические работы по отделке помещений. Согласно технического паспорта, состояние фундамента, стен, перегородок, крыши, пола, дверных, оконных проемов, крыльца «хорошее». Имеется ограждение участка – «забор» из ж\б плит. С этого момента по настоящее время истец непрерывно пользуется зданием храма, следит за его техническим состоянием, окончены строительные работы, производит текущий ремонт, несет бремя по содержанию имущества, данное здание является действующей церковью. Указанное имущество располагается на земельном участке, который передан в безвозмездное пользование Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> Православному Приходу Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) для строительства храма. Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания храма, но в этом было отказано, в связи с отсутствием действующего разрешения на строительство. Разрешение на строительство № №, выдавалось ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «ДиП», предыдущему собственнику объекта - «Храма» - ООО «ДиП», срок Разрешения истек. Для подтверждения безопасной эксплуатации здания, истец обратился за Заключением-экспертизой о техническом состоянии несущих строительных конструкций здания и соответствие его требованиям СНиП 31-02-2001, выполненное Среднеахтубинским производственным участком Волжского отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр» Волгоградского Центра технической инвентаризации и кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно Заключению по результату обследования несущих строительных конструкций здания Храма Всех Святых, расположенного по адресу: <адрес>, на территории городского кладбища сделаны выводы о состоянии основных групп и ограждающих элементов конструкции здания Храма в соответствии с терминологией свода правил СП13-102-2003 охарактеризована следующим образом: наружные и внутренние стены – работоспособное состояние; перекрытия- работоспособное состояние; фундаменты – работоспособное состояние. Согласно Техническому паспорту здания Храма Всех Святых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние конструктивных элементов здания определяется как «хорошее». Истец просит: признать за Местной религиозной организации Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на здание Храма всех Святых, расположенное по адресу: <адрес>, на территории городского кладбища, (кадастровый №), площадью 92,3 кв.м..

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменно исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрация городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление, не возражает против заявленных исковых требований.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В части 2 статьи 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Из анализа вышеуказанных правовых норм, в том числе статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела, являются обстоятельства наличия допущенных при возведении самовольной постройки существенных и неустранимых градостроительных и строительных норм и правил, нарушения сохранением самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что Местная религиозная организация Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) является религиозной организацией и принадлежит Русской Православной Церкви, входит в каноническую структуру Калачевской Епархии, что подтверждается Уставом организации, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. Данная организация является отдельным юридическим лицом и самостоятельно выступает в гражданском обороте, распоряжается своим имуществом на основе канонической и материальной подотчетности Епархиальному архиерею - возглавляющему Калачевскую Епархию.

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ДиП» и Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключили договор дарения объекта незавершенного строительства – «Храм», расположенного по адресу: <адрес>, на территории городского кладбища. Кадастровый номер объекта №, общая площадь 92,3 кв. м..

На основании данного договора за Местная религиозная организация Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 92,3 кв.м., степень готовности объекта 80 %, расположенного по адресу: <адрес>, на территории городского кладбища, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году объект незавершенного строительства был достроен, но срок разрешения на строительство истек, и согласно представленному техническому плану общая площадь постройки здания православного храма «Храма Всех Святых» составляет 92,3 кв. м..

Местная религиозная организация Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по настоящее время непрерывно пользуется зданием храма, следит за его техническим состоянием, делает ремонт, оплачивает расходы за пользование электроэнергией, на основании соответствующего договора на электроснабжение здания, то есть полностью несет бремя содержания данного имущества. Данный факт подтверждается договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО «Волгоградэнергосбыт».

Здание вышеуказанного храма (объекта незавершенного строительства) расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м.. Согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном пользовании земельным участком, находящимся в собственности <адрес>, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> предоставил в безвозмездное пользование Православному Приходу Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) земельный участок, находящийся в собственности <адрес>, из категории земель –земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадь. 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, на территории городского кладбища <адрес>, на территории городского кладбища для строительства храма в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился к Главе городского поселения <адрес> с заявлением о вводе в эксплуатацию здания Храма Всех Святых, общей площадью92,3 кв.м..

Однако, в выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанного здания администрацией было отказано, поскольку отсутствует действующее разрешение на строительство, данный объект является самовольной постройкой.

Таким образом, в силу ст. 222 ГК РФ здание Храма Всех Святых, расположенное по адресу: <адрес>, на территории городского кладбища, кадастровый номер кадастровый №, площадью 92,3, является самовольной постройкой.

Для подтверждения возможности безопасной эксплуатации здания, истцом было получено Заключение-экспертиза о техническом состоянии несущих строительных конструкций здания и соответствие его требованиям СНиП 31-02-2001, выполненное Среднеахтубинским производственным участком Волжского отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр» Волгоградского Центра технической инвентаризации и кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно Заключению по результату обследования несущих строительных конструкций здания Храма Всех Святых, расположенного по адресу: <адрес>, на территории городского кладбища сделаны выводы о состоянии основных групп и ограждающих элементов конструкции здания Храма в соответствии с терминологией свода правил СП13-102-2003 охарактеризована следующим образом: наружные и внутренние стены – работоспособное состояние; перекрытия- работоспособное состояние; фундаменты – работоспособное состояние. Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций здания храма Всех Святых, расположенного по адресу: <адрес>, на территории городского кладбища после выполнения реконструкции обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию, а так же конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц.

Суд принимает в качестве доказательства указанное заключение, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицами, правомочными и компетентными в указанной сфере деятельности. Данные заключения полные, конкретизированные. Выводы специалиста являются последовательными и мотивированными.

Оснований не доверять указанным заключениям, у суда нет. Стороны заключения не оспаривают.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенная постройка расположена на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, предоставленным истцу в безвозмездное пользование под указанное строение, нарушений градостроительных норм и регламентов не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц постройка не нарушает и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу указанной нормы права и статьи 3 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Из части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ следует, что эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, как усматривается из письменных материалов дела, спорный объект не имеет нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Местной религиозной организацией Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к администрации городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Местной религиозной организацией Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к администрации городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организацией Православный Приход Храма Всех Святых <адрес> Калачевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на здание Храма Всех Святых кадастровый №, площадью 92,3 кв. м. расположенного по адресу <адрес>, на территории городского кладбища.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Волгоградской области.

Судья Т. В. Селиванова