Решение № 2-184/2018 2-184/2018 ~ М-73/2018 М-73/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием прокурора в лице помощника Углегорского городского прокурора Щепина А.Н., истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2, представителя ответчика – администрации Углегорского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить ФИО1 с учетом ФИО2, ФИО4, по договору социального найма, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Углегорского района Сахалинской области, отвечающее установленным требованиям, в границах г. Углегорска Сахалинской области, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, признанному аварийным, а именно не менее 38,9 кв.м.

В обоснование заявленного требования указано, что Углегорской городской прокуратурой на основании обращения ФИО1 по вопросу предоставления жилья проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с составом семьи три человека: истец, муж – ФИО2, дочь – ФИО4 Актом межведомственной комиссии от 25.05.2017 №37/17 установлено, что жилой <адрес>, признан аварийным, в связи с чем, вынесено соответствующее заключение. ФИО1 признана малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, с составом семьи 3 человека. Иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, истец не имеет.

Определением Углегорского городского суда от 02.02.2018, при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО2, ФИО4

09.02.2018 в Углегорский городской суд представлен отзыв администрации Углегорского городского округа, согласно которому ответчик исковое требование не признает. Не оспаривая право ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма, соглашаясь с обязанностью администрации Углегорского городского округа обеспечивать граждан, нуждающихся в жилых помещениях, жильем, указывается, что ответчик лишен возможности вне очереди предоставить истцу жилое помещение, поскольку в муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, из числа которых истцу может быть предоставлено жилое помещение. Более того, в случае удовлетворения судом исковых требований, будут нарушены права других граждан, состоящих на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях и нарушен порядок предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством.

В судебное заседание не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Щепин А.Н., истец ФИО1, третье лице, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2, исковое требование поддержали по основаниям, в нём изложенным, настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Углегорского городского округа Бунина Е.А., действующая по доверенности, против удовлетворения искового требования возражала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса,исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах, администрация Углегорского городского округа Сахалинской области, исполняющая полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, является надлежащим ответчиком.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Материалами дела подтверждается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 21.07.2004 зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно техническому паспорту, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадью 38,9 кв.м.

В соответствии с распоряжением Углегорского городского округа от 07.12.2017 №270-р, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей.

Судом установлено, и не отрицалось стороной ответчика, что ФИО1, с составом семьи 3 человека состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с даты подачи заявления от 20.12.2017, иного жилого помещения ни ФИО1, ни члены её семьи, кроме признанного аварийным, не имеют.

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 25.05.2017 следует, что многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в муниципальном фонде свободных жилых помещений, недостаточности финансирования муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Углегорское городское поселение» качественным жильем на 2015-2020 годы», не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленного искового требования, заявленного прокурором в интересах ФИО1, поскольку жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

При этом, действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования Углегорского городского прокурора и принимает решение об его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области предоставить ФИО1, с учетом ФИО2, ФИО4, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах г. Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 38,9 кв.м.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.П. Менц