Решение № 12-128/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-128/2018

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2018 года

Судья Новокуйбышевского гор.суда Самарской обл. Святкина Н.В.,

рассмотрев жалобу АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» на постановление заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области ФИО4 <№> от 17.07.18 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания»,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области ФИО4 <№> от 17.07.18 года АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (далее АО «ННК») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

В Новокуйбышевский городской суд Самарской области от АО «ННК» поступила жалоба на данное постановление, из которой следует, что исходя из выводов Росприроднадзора, объективной стороной административного правонарушения, является искажение параметров выбросов источников при проведении инвентаризации и разработке проекта ПДВ АО «ННК» по источникам <№> и <№>, а именно несоответствие параметров, приведенных в проекте ПДВ по таким показателям как: скорость газовоздущной смеси на выходе из источника выброса (м/с), объем на 1 трубу газовоздушной смеси на выходе из источников (м3/с), температура газовоздушной смеси на выходе из источников выброса (гр.С), диаметр устья трубы (м) фактическим параметрам источников. Данный вывод Росприроднадзора сделан на основании замеров произведенных ЦЛАТИ единожды.

В 2013-2014 годах Обществом проведена инвентаризация выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу), получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух <№>, выданное Управлением Росприроднадзора по Самарской области 21 июля 2014г. (срок действия до 01 июня 2019 г.).

Устанавливая искажение параметров выбросов источников при проведении инвентаризации и разработке проекта ПДВ АО «ННК»: источник <№> (венттруба насосной В-2), источник <№> (венттруба насосной В-2) по таким показателям как: скорость газовоздущной смеси на выходе из источника выброса (м/с), объем на 1 трубу газовоздушной смеси на выходе из источников (м3/с), температура газовоздушной смеси на выходе из источников выброса (гр.С), диаметр устья трубы (м), административный орган руководствовался Приказом Минприроды России от 06.06.2017г. №273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».

Однако, как указано в пункте 4 данного Приказа, срок его действия определен с 01.01.2018г. Тогда как, проект ПДВ АО «ННК» был утвержден в июле 2014 года, и разработан на основании иного документа - ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» (утв. Председателем Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 4 августа 1986 г. № 192).

Так, согласно ОНД-86 максимальная приземная концентрация загрязняющих веществ и расход газо-воздушной смеси определяются расчетным методом (по формуле 2.1 и 2.2 ОНД-86 соответственно) на основании полученных данных инструментальных замеров, в число которых входят:

результаты измерений средней скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса (формула 2.1);

разности между температурой выбрасываемой газо-воздушной смеси и температурой окружающего атмосферного воздуха (ДТ) (п.2.4);

результаты расчета объема расхода ГВС (формула 2.2), определенные на основании результатов измерений диаметра устья источника выброса и средней скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса.

В проекте ПДВ АО «ННК» физические параметры источников выделения АО «ННК» указаны в таблице 4.1. проекта ПДВ АО «ННК»:

параметр температуры газовоздушной смеси на выходе из источника выброса 25 гр. С в проекте ПДВ указан согласно действующим для данного производства технологическим нормативам: в соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» температура ГВС принята исходя из оптимального и допустимого показателя температуры в рабочей зоне производственных помещений для теплого периода года для насосной, которая по уровню энергозатрат имеет категорию 2А.

Скорость газовоздушной смеси на выходе из источника выброса (м/с) необходима для определения V1(м3/с) - расхода газовоздушной смеси. Как в ОНД-86, так и в Приказе Минприроды России от 06.06.2017г. №273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе», применяется средняя скорость, в т.ч. в параметрах ПДВ, что и было сделано Обществом при разработке проекта ПДВ, тогда как административный орган при вынесении оспариваемого постановления руководствовался результатами разовых замеров ЦЛАТИ.

Таким образом, Обществом при проведении инвентаризации и разработке проекта ПДВ АО «ННК» приведены достоверные физические параметры источника <№> (венттруба насосной В-2) и источника <№> (венттруба насосной В-2).

Кроме этого, при проведении исследования источников специалистами ЦЛАТИ были допущены следующие нарушения.

Источник <№> (венттруба насосной В-2) и источник <№> (венттруба насосной В-2) АО «ННК» являются стационарными источниками.

Согласно п. 5.2 «Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе» (утв. приказом Минприроды России от 06.06.2017 №273) при расчете расхода ГВС м3/сек, с дальнейшим определением максимальной приземной разовой концентрации загрязняющего вещества (мг/м3), учитывается диаметр устья источника выброса;

В соответствии с: требованиями раздела 3 ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы (ССОП). Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» объемный расход газа м3/сек, определяется посредством средней скорости газа м/сек и площади измерительного сечения газохода м2, при этом для газохода круглого сечения диаметр измеряют не менее четырех раз с приблизительно равными углами между измерительными диаметрами. Если разность результатов измерений более 1%, число измерений удваивают. Диаметр газохода определяют как среднеарифметическое всех измерений (п.3.4.3 ГОСТ 17.2.4.06-90); требованиями раздела 3.4 ГОСТ 17.2.4.06-90 найти площадь сечения трубы без определения внутреннего размера газохода не представляется возможным.

В протоколе КХА указан диаметр труб источников выбросов <№> и <№> взятый ЦЛАТИ из проекта ПДВ АО «ННК». Фактические замеры диаметров трубопроводов и длины окружности газохода не проводились, что подтверждает ЦЛАТИ в своем письме от 02.07.2018г. <№>.

В области аккредитации ЦЛАТИ отсутствуют какие-либо приборы, позволяющие проводить измерения объема ГВС в м3/с на источниках выбросов (следовательно, данный параметр определяется расчетным методом на основании полученных измерений скорости м/с).

Согласно п. 4.4 ГОСТ 17.2.4.06-90 средняя скорость газового потока вычисляют по формуле 12, в которой участвуют данные инструментальных замеров динамического /давления в газоходе и плотность компонентов газовой смеси.

В акте отбора проб и протоколе КХА, измерения указанного параметра и расчет плотности компонентов газовой смеси отсутствуют, что подтверждает невозможность правильного определения ЦЛАТИ полученной скорости ГВС на источниках выбросов загрязняющих веществ АО «ННК».

В п.11 акта отбора проб промышленных выбросов в атмосферу <№> от 25.04.2018г «Сведения о пробоотборном оборудовании, средствах измерения», указаны в том числе, приборы для измерения скорости выхода ГВС из устья источника выброса Метеометр МЭС-200А и «трубка Пито» (длина трубки не указана).

При этом, учитывая методы определения скорости и объемного расхода тазопылевых потоков (далее - газов), отходящих от стационарных источников загрязнения в газоходах и вентиляционных системах в соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы (ССОП). Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» прибор для измерения скорости необходимо располагать по линии измерения по центру воздуховода от одного края внутренней стенки до другого, что в рассматриваемом случае по данным проекта ПДВ имеет размеры 0,78 метра - диаметр источника выброса. Следовательно, длина измеряемого прибора не должна быть меньше указанного диаметра воздуховода.

Согласно руководству по эксплуатации «Метеометры МЭС - 200А» (ЯВША. 411519.009) длина щупа-измерительного Щ-1, предназначенного для измерения скорости, составляет 220 мм (0,22 метра), что не может обеспечить правильный отбор ЦЛАТИ параметра «средняя скорость ГВС» для воздуховодов источников выбросов <№> и <№> при диаметре трубы 0.78 метра.

Кроме того, «Метеометр МЭС - 200А», согласно области аккредитации ЦЛАТИ, Может быть использован только для проведения измерений воздуха рабочей зоны и атмосферного воздуха, что не может быть применимо для проведения аэродинамических характеристик на источниках промышленных выбросов.

«Трубка Пито», поименованная в пункте 11 акта отбора проб, изготавливается разной длины: от 0,3м до 2м и работает с такими дифференциальными манометрами как ДМЦ или ММН-240, многокомпонентным газоанализатором ПОЛАР, малогабаритным газоанализатором МОНОЛИТ, тогда как в акте подобные приборы не указаны.

В своих письмах от 02.07.2018г. <№>, <№> ЦЛАТИ указывает, что совместно с «трубкой Пито» использовался газоанализатор Монолит МТ Т зав. <№>. Однако введений о нем в п. 11 акта отбора проб не содержится, тогда как прибор Монолит МТ Т зав. <№> (согласно области аккредитации ЦЛАТИ стр. 2 п. 19), относиться к средствам измерения, следовательно, он должен был быть указан в перечне оборудования в акте отбора проб. Свидетельства о поверке оборудования ЦЛАТИ также не представлены.

В соответствии с разделом 2.4. «Методического пособия по аналитическому контролю выбросов в атмосферу» (ОАО «НИИ АТМОСФЕРА», <...>), рекомендованное Письмом Минприроды и экологии РФ от 29.03.2012г. №05-12-47/4521: «При проведении измерений параметров газопылевого потока (температура, скорость, разрежение, влажность, концентрация) в условиях одного режима в источниках загрязнения атмосферы следует помнить, что параметры меняются во времени. По /единичному результату измерения параметра(ов) нельзя судить о его истинном значении.

Поскольку скорость ГВС источника выброса имеет нестабильный характер и тесно связана с напряжением в электрической сети, от которой запитаны вентиляторы и с информацией, указанной в технической литературе, законами теплового расширения газов, существует пропорциональная зависимость между объёмами газа/температура/плотность газа/сечение трубы. Следовательно, при разных температурах источника выбросов загрязняющих веществ плотность газа и его объем изменяется, что определенно влияет на скорость ГВС.

Результаты разовых значений скорости ГВС на источниках выбросов получены ЦЛАТИ при температурах 14 и 12 °С. В проекте ПДВ АО «ННК» значения скорости ГВС Кна источниках выбросов <№> и <№> указаны при 25°С, что в соответствии с п. 3 ГОСТ 17.2.4.06-90 не подлежит сравнению, т.к. при выполнении измерений параметра «скорость ГВС» одновременно измеряют температуру газа и разрежение (давление) в газоходе, а также атмосферное давление воздуха.

При проведении отбора проб ЦЛАТИ параметры ГВС по каждому источнику выброса были измерены единожды, что подтверждается записями в акте отбора проб (по одной записи напротив каждого источника выбросов).

Таким образом, вышеуказанные нарушения, допущенные ЦЛАТИ при проведении исследования источников АО «ННК», подтверждают невозможность определения специалистами ЦЛАТИ достоверных данных о фактических параметрах источников выбросов АО «ННК». В тоже время Проект ПДВ, разработанный «АО «ННК» согласован Росприроднадзором по Самарской области, Обществу выдано разрешение Росприроднадзора на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух <№> от 21 июля 2014г.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители АО «ННК» по доверенности ФИО5 и ФИО6 жалобу поддержали, просили постановление от 17.07.18 года отменить, производство по делу прекратить, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области по доверенности ФИО7 считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив дело, предоставленные документы, выслушав стороны, а так же по ходатайству представителя Росприроднадзора специалистов «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО1, ФИО2, ФИО3, подтвердивших результаты проб ПДВ и протокол КХА от 07.05.18 года, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие или искажение экологической информации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха", установлена обязанность юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Наличие события или состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении, которые, в свою очередь, устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами, предусмотренными названным Кодексом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования в период с <Дата> по <Дата> в отношении АО «ННК» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, по обращениям жителей г.Новокуйбышевска Самарской области, Определением Управления Росприроднадзора по Самарской области от 02.04.2018 года выявлено:

АО «ННК» имеет Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух <№> на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Самарской области № 719 от 21.07.2014 года.

В рамках административного расследования сотрудником Управления 25.04.18 года совместно с начальником сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был осуществлен выезд и отобраны пробы атмосферного воздуха на источниках выбросов загрязняющих веществ (ИЗА) в атмосферу <№>, <№> на промплощадке АО «ННК».

«ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» представлен Протокол результатов КХА проб промышленных выбросов в атмосферу <№> от 07.05.18 года, согласно которого на АО «ННК» выявлены превышения предельно допустимых концентраций по свинцу на ИЗА <№>, <№>, что свидетельствует о нарушений условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

07.06.18 года в отношении АО «ННК» составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

17.07.18 года заместителем главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области ФИО4 вынесено постановление <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «ННК» по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по административному правонарушению Росприроднадзор пришел к выводу, что полученные «ЦЛАТИ» в результате исследований показатели не могут однозначно свидетельствовать о превышений установленных нормативов выбросов в атмосферный воздух на источниках промышленных выбросов, поскольку при отборе проб и исследовании были нарушены требования ПНД Ф (ПНД Ф 13.1:2:3.23-98, ПНД Ф 12.1.1-99) и АЮВ (ФР.1.31.2004.01259)», указанные в протоколе КХА и акте отбора проб.

Тем не менее, установив возможную неточность превышение установленных нормативов выбросов в протоколе КХА и акте отбора проб, должностным лицом Росприроднадзора принято решение о привлечении АО «ННК» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ, в связи с несоответствий представленными обществом информации по выбросам данным «ЦЛАТИ».

Исходя из выводов Росприроднадзора, объективной стороной административного правонарушения, является искажение параметров выбросов источников при проведении инвентаризации и разработке проекта ПДВ АО «ННК» по источникам <№> и <№>, а именно несоответствие параметров, приведенных в проекте ПДВ по таким показателям как: скорость газовоздущной смеси на выходе из источника выброса (м/с), объем на 1 трубу газовоздушной смеси на выходе из источников (м3/с), температура газовоздушной смеси на выходе из источников выброса (гр.С), диаметр устья трубы (м) фактическим параметрам источников. Данный вывод Росприроднадзора сделан на основании замеров произведенных ЦЛАТИ единожды.

Однако с данным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного урегулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В 2013-2014 годах Обществом проведена инвентаризация выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу), получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух <№>, выданное Управлением Росприроднадзора по Самарской области 21 июля 2014г. (срок действия до 01 июня 2019 г.).

Устанавливая искажение параметров выбросов источников при проведении инвентаризации и разработке проекта ПДВ АО «ННК»: источник <№> (венттруба насосной В-2), источник <№> (венттруба насосной В-2) по таким показателям как: скорость газовоздущной смеси на выходе из источника выброса (м/с), объем на 1 трубу газовоздушной смеси на выходе из источников (м3/с), температура газовоздушной смеси на выходе из источников выброса (гр.С), диаметр устья трубы (м), административный орган руководствовался Приказом Минприроды России от 06.06.2017г. №273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».

Однако, как указано в пункте 4 данного Приказа, срок его действия определен с 01.01.2018г. Тогда как, проект ПДВ АО «ННК» был утвержден в июле 2014 года, и разработан на основании иного документа - ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» (утв. Председателем Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 4 августа 1986 г. № 192).

Так, согласно ОНД-86 максимальная приземная концентрация загрязняющих веществ и расход газо-воздушной смеси определяются расчетным методом (по формуле 2.1 и 2.2 ОНД-86 соответственно) на основании полученных данных инструментальных замеров, в число которых входят:

результаты измерений средней скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса (формула 2.1);

разности между температурой выбрасываемой газо-воздушной смеси и температурой окружающего атмосферного воздуха (ДТ) (п.2.4);

результаты расчета объема расхода ГВС (формула 2.2), определенные на основании результатов измерений диаметра устья источника выброса и средней скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса.

В проекте ПДВ АО «ННК» физические параметры источников выделения АО «ННК» указаны в таблице 4.1. проекта ПДВ АО «ННК»:

параметр температуры газовоздушной смеси на выходе из источника выброса 25 гр. С в проекте ПДВ указан согласно действующим для данного производства технологическим нормативам: в соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» температура ГВС принята исходя из оптимального и допустимого показателя температуры в рабочей зоне производственных помещений для теплого периода года для насосной, которая по уровню энергозатрат имеет категорию 2А.

Скорость газовоздушной смеси на выходе из источника выброса (м/с) необходима для определения V1(м3/с) - расхода газовоздушной смеси. Как в ОНД-86, так и в Приказе Минприроды России от 06.06.2017г. №273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе», применяется средняя скорость, в т.ч. в параметрах ПДВ, что и было сделано Обществом при разработке проекта ПДВ, тогда как административный орган при вынесении оспариваемого постановления руководствовался результатами разовых замеров ЦЛАТИ, достоверность которых сам же поставил под сомнение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области ФИО4 <№> от 17.07.18 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, удовлетворив жалобу АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания».

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд.

Судья: Н.В.Святкина.