Решение № 2-34/2019 2-34/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 25 февраля 2019 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П.,

с участием представителя истца Отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 ФИО1,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2019 по исковому заявлению Отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 3, к ФИО10, администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника управления-начальник отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам ФИО11 обратилась в Осинский районный суд с исковым заявлением к ФИО10, администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата обезличена>, указав следующее:

<дата обезличена> главой администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» была выдана выписка из похозяйственной книги, в которой указано, что за ФИО10, <дата обезличена> г.р., с <дата обезличена> закреплен земельный участок по адресу: <адрес обезличен>. На основании данной выписки ФИО10 оформила право собственности и зарегистрировала земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области <дата обезличена>.

По доводам истца, сведения, содержащиеся в выписке, не соответствуют действительности, так как ФИО10 не выделялся данный земельный участок. ФИО10 проживала по другому адресу, в похозяйственную книгу по адресу: <адрес обезличен> период <дата обезличена> не внесена. Поскольку право собственности ФИО10 на земельный участок зарегистрировано при отсутствии правовых оснований его возникновения, такое право подлежит прекращению. Кроме того, администрацией муниципального образования «Каха-Онгойское» закреплено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, за детьми, оставшимися без попечения родителей ФИО6, <дата обезличена> г.р., ФИО7, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р., на основании акта о закреплении жилья от <дата обезличена>, ранее по данному адресу проживала мама детей ФИО4, которая лишена родительских прав в отношении детей.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Статьей 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом. В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

По доводам истца, при оформлении жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу в единоличную собственность ФИО10 были нарушены права подопечной: ФИО2, <дата обезличена> г.р., жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> должно было быть оформлено в общую собственность с определением долей на каждого ребенка. ФИО2 до восемнадцати лет находилась под опекой у гр.ФИО10, относилась к категории детей-инвалидов. В связи неправомерной выдачей выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата обезличена> №...., выданной администрацией муниципального образования «Каха-Онгойское», гражданка ФИО10 нарушила права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2, <дата обезличена> г.р.

Кроме того, сделка совершена с нарушением следующих норм: согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилое помещение может быть приватизировано только с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В силу абз.2 п.2 ст.677 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. На основании изложенного просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата обезличена> №...., выданную администрацией муниципального образования «Каха-Онгойское», расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Представитель истца Отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «Каха-Онгойское» ФИО3 в судебном заседании требования истца признала, указав, что после запроса опеки они подняли документы, похозяйственную книгу, после чего установили, что выданная ими выписка не соответствует представленным материалам, то есть ими данная выписка была выдана неправомерно.

Ответчик ФИО10, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений на исковое заявление не направила, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО4 возражений по иску не представила.

Третьи лица ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений на исковое заявление не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО12 в судебное заседание не прибыла, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений не представила.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав истца, представителя ответчика, участвующих лиц, огласив письменные материалы дела, представленные по рассмотрению иска сторонами в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами являются гражданскими правоотношениями и регулируются гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что предметом спора является выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, выданная <дата обезличена>. Учитывая изложенное, суд полагает, что подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется.

Нормами действующего законодательства предусмотрен порядок предоставления земельных участков в собственность граждан.

На основании ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам предоставляются: Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются гражданам бесплатно в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, и в соответствии с федеральным законом такой земельный участок может предоставляться в частную собственность (ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст.28 " Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 года).

Федеральным законом от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В п.п.58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В судебном заседании из свидетельства о государственной регистрации права №.... от <дата обезличена> установлено, что ФИО10 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Основанием для регистрации права послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №.... от <дата обезличена>, выданная администрацией муниципального образования «Каха-Онгойское».

В соответствии со ст.13 ГК РФ, согласно ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Из представленных сторонами материалов установлено:

Из похозяйственной книги №.... Каха-Онгойской сельской администрации за <дата обезличена>. установлено, что по состоянию на <дата обезличена>.г. по адресу: <адрес обезличен> проживали: ФИО5, <дата обезличена> г.р., - глава семьи, ФИО4, <дата обезличена> г.р., - дочь, ФИО6, <дата обезличена> г.р., - внук, ФИО7, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р. - внучка.

В судебном заседании из представленных доказательства и пояснений сторон, установлено, что ФИО5 и ФИО8, являются одним и тем же лицом.

Согласно справке о смерти №...., выданной <дата обезличена> отделом по Осинскому району службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, ФИО8 умерла <дата обезличена>, о чем составлена запись акта №.... от <дата обезличена>.

В соответствии с приказом Управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Ордынскому Бурятскому округу № 43/од от <дата обезличена> над несовершеннолетними ФИО6, <дата обезличена> г.р., ФИО4, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р., установлена опека ФИО10. За несовершеннолетними деть закреплено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.

Из акта от <дата обезличена> №.... установлено, что администрацией МО «Каха-Онгойское» за несовершеннолетними ФИО6, <дата обезличена> ФИО4, <дата обезличена>., ФИО2, <дата обезличена> г.р., закреплено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> (л.д.9).

Из решения Осинского районного суда от <дата обезличена> установлено, что по иску ФИО10 к ФИО9 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, ФИО9,<дата обезличена> г.р. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО6, <дата обезличена>., ФИО7, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р. Несовершеннолетние ФИО6, ФИО4, ФИО2 переданы на попечение органов опеки и попечительства. Решение вступило в законную силу.

На основании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> от <дата обезличена> №.... ру-о ФИО10 назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приёмной семье (л.д.14).

Также в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Каха-Онгойское» <дата обезличена> ФИО10 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №.... находящийся по адресу: <адрес обезличен>.

При этом, в судебном заседании установлено, что ФИО10 до <дата обезличена> в указанном доме не проживала, членом семьи ФИО5, ФИО9 не являлась, что подтверждается сведения из похозяйственной книги, пояснениями представителя ответчика, установлено, что ФИО10 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проживала по адресу: д.Онгой, <адрес обезличен>.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии права у ФИО10 на земельный участок по адресу: <адрес обезличен> не имелось.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст.167).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, суд исходит из того, что оспариваемая выписка из похозяйственной книги является незаконной, поскольку указанные сведения не подтверждается сведениями из похозяйственной книги, в связи, с чем имеются основания для признания выписки из похозяйственной книги недействительной.

В соответствии со ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение суда о признании недействительным выписки из похозяйственной книги №.... от <дата обезличена> является самостоятельным основанием для погашения регистрационной записи в отношении спорного жилого дома о праве собственности на жилой дом ФИО10

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области к ФИО10, администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» о признании недействиельной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата обезличена> №.... удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №.... от <дата обезличена>, выданную администрацией муниципального образования «Каха-Онгойское» на имя ФИО10, <дата обезличена> г.р.

Настоящее решение является основанием для прекращения (погашения) записи о праве собственности ФИО10 на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Силяво Ж.Р.