Решение № 12-581/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-581/2017

№12-581/2017


Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2017 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу- ФИО1, действующего на основании доверенности № дв от 13 апреля 2017 года, представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ- ФИО2, представившей доверенность без номера от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес> подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что оно незаконно и не обоснованно. Нарушения закона допущено не было, должностным лицом были нарушены права управления при рассмотрении дела.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ в судебном заседании с жалобой не согласилась, подтвердила, что в назначенное для рассмотрения время, представитель Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан явился, однако, поскольку начальник был в командировке в назначенное для рассмотрения время, дело было рассмотрено после обеда того же дня, без участия представителя управления.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит, постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях -лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 названной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании в отношении Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ 16 февраля 2017 года.

На рассмотрение данного дела представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан явился к должностному лицу в назначенное для рассмотрение время 10.55 часов 27 февраля 2017 года. При этом, рассмотрение дела в указанное время не состоялось, в виду отсутствия должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении. Вместе с тем, дело рассмотрено старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ 27 февраля 2017 года в отсутствие представителя Управления.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Управления на защиту его прав, предусмотренных законом.

Поскольку в нарушение требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обжалуемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм права, что влечет его незаконность.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что событие административного правонарушения произошло 01 февраля 2017 года, постановление в отношении Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не может быть вынесено позднее 01 апреля 2017 года.

Допущенные процессуальные нарушения должностным лицом при рассмотрении дела влекут отмену принятого 27 февраля 2017 года постановления.

Поскольку на момент отмены постановления сроки привлечения к административной ответственности истекли, возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу является невозможным, что влечет прекращение дела на основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года в отношении Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отменить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу прекратить, чем удовлетворить жалобу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С.Шафикова