Решение № 2А-3139/2024 2А-3139/2024~М-2485/2024 А-3139/2024 М-2485/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-3139/2024

УИД 04RS0№-98

Административное дело №а-3139/2024


Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Пермяковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» о признании незаконным распоряжения, об обязании согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд ФИО1 просит признать незаконным распоряжение МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» от 27.04.2024г. №-ПСО об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» согласовать предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов ФИО1 под гаражным боксом (кадастровый №) по адресу: <адрес>, ГСК 212, бокс 339 бесплатно.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.04.2024г. истец обратился в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» через ГБУ «МФЦ РБ» с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без торгов. 27.04.2024г. ответчиком вынесено распоряжение №-ПСО об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, распоряжение получено им 18.05.2024г. Считает, что принятое ответчиком распоряжение от 27.04.2024г.№-ПСО нарушает его права и законные интересы и создает препятствия к осуществлению его прав. В 1994 г. (до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации) истцом был построен гараж (гаражный бокс) общей площадью 18 кв.м, по адресу: <адрес>, ГСК 212, бокс 339. Выплатив полностью пай в гаражном строительном кооперативе №, в 2008г. истец зарегистрировал право собственности на гараж (свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2008г. №-АА №). Отказ в предоставлении земельного участка (в предварительном согласовании) мотивирован ответчиком, тем, что, согласно п. 12 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. При этом ответчик ссылается на то, что якобы по проекту центральной части <адрес> согласно распоряжения Администрации <адрес> от 25.03.2024г. №-р, испрашиваемый участок расположен частично в границах улиц и дорог. При этом межевание в районе расположения 212 ГСК не производилось, земельный участок для улиц и дорог не выделялся, строительство улиц и дорог не произведено. Ознакомившись с распоряжением Администрации <адрес> от 25.03.2024г. №-р, можно сделать вывод о том, что истребуемый земельный участок не выделялся Администрацией <адрес> под строительство улиц и дорог, соответственно не является территорией общего пользования. Ранее в 2014г. по заявлению истца Комитетом по архитектуре, градостроительству и землеустройству уже утверждалась схема расположения земельного участка, где установлено, что по земельному участку не проходят инженерные коммуникации, участок находится в границах кадастрового участка 03:24:032002:26. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 03:24:032002:26 имеет следующие категории и виды разрешенного использования: земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, для строительства индивидуальных гаражей, площадь участка 8766 м2, что предполагает возможность выделения земельного участка под гаражным боксом. Считает, что я имею право на предоставление земельного участка под моим гаражным боксом в собственность бесплатно, основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов отсутствуют.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что у них в кооперативе есть те, кто оформил гаражи в 2008г.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 требования не признал, пояснил, что проект планировки утвержден в 2015г., 25.03.2024г. внесены изменения. Испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах улиц и дорог в связи с чем в соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ имеется прямой запрет на предоставление земельного участка в собственность. До момента изъятия объекта недвижимости возможно предоставление земельного участка в аренду.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса с кадастровым номером 03-03-01/076/2008-329, площадью 18кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №, бокс №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Распоряжением МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» №-ПСО от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу ФИО1, в собственность бесплатно земельного участка площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>, ГСК 212, бокс 339.

В качестве основания отказа указано со ссылкой на пп.1 п.8 ст.39.15, пп.3, 4 п.16 ст.11.10, п.4 ст.11.9, п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, что по проекту планировки центральной части <адрес> (распоряжение Администраций <адрес> от 25.03.2024г. №-р) испрашиваемый земельный участок расположен частично на территории общего пользования в границах улиц и дорог.

Проверяя довод истца о незаконности данного распоряжения, суд пришел к следующему.

Согласно пп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пп.3, 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии- это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования, они устанавливаются, изменяются или отменяются в документации по планировке территории.

Согласно ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя красные линии.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельною Кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п.4 ст. 11.9 Земельною Кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден проект о внесении изменений в проект планировки территории юго- восточного района <адрес>, утвержденный распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как видно из представленных ответчиком схем наложений координат испрашиваемого земельного участка на проект планировки центральной части <адрес> - спорный земельный участок истца расположен частично в границах территории общего пользования в границах улиц и дорог.

Следовательно, подготовленная схема расположения земельного участка истцом не соответствует проекту планировки территории.

Руководствуясь названными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно отказал в предварительном согласовании земельного участка.

При этом, представленные стороной истца фотографии не опровергают обстоятельства изложенные в оспариваемом распоряжении, поскольку не отражают координат испрашиваемого участка.

Таким образом, суд соглашается с доводом стороны ответчика о том, что предоставление земельного участка в испрашиваемых границах невозможно ввиду прямого указания закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ПСО, обязании согласовать предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» о признании незаконным распоряжения, об обязании согласовать предоставление земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Василаки Н.Ф.