Решение № 2А-5014/2024 2А-517/2025 2А-517/2025(2А-5014/2024;)~М-4563/2024 М-4563/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-5014/2024

Дело № 2а-517/2025

УИД 50RS0044-01-2024-005014-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года

г.Пущино, г.о. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадиковой О.В.

С участием:

Административного истца ФИО1

представителя ФСИН России по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконным решения УИПСУ ФСИН России

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от 22.05.2024 № иск-12-38920, обязать рассмотреть обращение ФИО1 о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное в ближайшем расстоянии от места проживания его семьи.

Требования мотивированы тем, что приговоров Чертановского районного суда г. Москвы от 30.07.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы. До осуждения ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> со своей семьей: гражданской женой ФИО4, <дата>., дочерью Я., <дата>, сыном Б., <дата>

После вступления в законную силу вышеуказанного приговора суда, ФИО1 был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенное на расстоянии не менее 4000 км. от места проживания родственников ФИО1 Указанные действия должностных лиц повлекли обременения и ограничения в осуществлении свиданий с семьей, невозможность для членов семьи ФИО1 производить переезды из Московской области в г. Красноярск для посещения ФИО1, для реализации длительных и краткосрочных свиданий, а также причинили моральные и нравственные страдания административному истцу невозможностью поддержания семейных связей.

Истец обратился в ФСИН РФ с заявлением о его переводе в исправительную колонию, расположенную на ближайшем расстоянии от места проживания его семьи, на которое им был получен ответ заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от 22.05.2024 за №исх-12-38920, которым истцу отказано в переводе в другое исправительное учреждение в связи с тем, что истцом не приложены к заявлению документы, подтверждающие степень родства с ФИО4, детьми, а также не указано место их проживания в Московской области.

С указанным ответом истец не согласен, указывая, что супружество – это брак, брачная жизнь. Поскольку ФИО1 является мусульманином, документальное оформление отношений не является обязательной процедурой между мужчиной и женщиной, заключивших духовный брак.

Совместное проживание с ФИО4 подтверждается справкой участкового-уполномоченного полиции, согласно которой в период с 2014 по 2018гг. ФИО4 проживала с ФИО1, вели совместное хозяйство, воспитывали детей.

Также истец ссылается на апелляционное определение Московского областного суда от 13.03.2024, которым решение Серпуховского городского суда по делу №2а-3000/2023 от 20.07.2023 было отменено, признано незаконным решение УИПСУ ФСИН России от 01.03.2023, на УИПСУ ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть обращение осужденного о переводе в другое исправительное учреждение. Однако истцом получен ответ от 31.05.2024 №ОГ-12-35-173 об отказе в переводе в другое исправительное учреждение. Несмотря на это, истец полагает, что оспариваемый отказ является незаконным, нарушающим семейные и социальные связи.

Судом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление исполнения приговоров) УИПСУ ФСИН России), в соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица –ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковой заявлении, настаивал на их удовлетворении, дополнительно показал, что не может точно сказать какие документы в подтверждение совместного проживания с ФИО4 и детьми, были им приложены к заявлению о переводе, ответ по которому обжалуется им в настоящем судебном заседании. Его мать и сестра в настоящее время проживают в Республике Таджикистан.

Представитель административного ответчика – ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.61,62).

Иные лица, участвующие в деле, не прибыли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 73 далее УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. N 17.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В соответствии с п. 4 ст. 5 УПК РФ к близким родственникам относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

В соответствии со ст. 156 Семейного кодекса РФ форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации, в частности ст. 10 Семейного кодекса РФ, которая предусматривает, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, а права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Как усматривается из материалов дела, решением УИПСУ ФСИН России от 22.05.2024 №ОГ-12-38920 ФИО1 отказано в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников со ссылкой на п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их переводу из одного исправительного учреждения в другое, утв. приказом Минюста России от 26.01.2018 №17, согласно которому решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его близких родственников, принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа УИС, документов, подтверждающих степень родства с осужденным и место проживания данного близкого родственника. ФИО1 не приложены документы, подтверждающие степень родства с ФИО4 (копия свидетельства о заключении брака), степень родства с Я., Б. и место их проживания в Московской области (л.д.10,11).

Судом установлено, что согласно справке МУП «Служба Заказчик», гражданка ФИО4 действительно проживала в гражданском браке с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по <адрес>, с ведением совместного хозяйства в период с 2014 г. по 2018 г.

Согласно справке ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю в числе родственников ФИО1 внесены: гражданская жена ФИО4, мать А., сестра В., сын Б., дочь Я.

Согласно справке ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 01.02.2023 следует, что из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей ФИО1 видно, что ФИО1 предоставлялось 18.09.2020 длительное свидание продолжительностью 3 суток с ФИО4 (гражданская жена), Б. (сын). Посещение на краткосрочных свиданиях не было. Осуществлялась передача посылок и бандеролей от ФИО4 06.05.2020, 01.09.2020, 08.09.2020, 28.12.2020, 09.02.2021, 27.07.2021, 14.09.2021.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 от 26.02.2023 о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи с приложением справка МУП «Служба Заказчик», справка из карточки учета свиданий, передачи посылок и бандеролей, справки ФКУ о родственниках, справки учета рабочего времени, медицинского заключения, справки об образовании, копии паспорта ФИО4, копии свидетельств о рождении детей.

Согласно копии паспорта ФИО4, <дата> рождения, последняя не состоит в зарегистрированном браке с ФИО1.

Согласно копии свидетельств о рождении Я., <дата> рождения и Б., <дата> рождения, ФИО1 в графе «отец» в качестве отца детей не указан.

В материалах дела имеется справка от 02.12.2024 о получении и отправлении письме между ФИО1 и ФИО4 за период с 01.04.2020 по 24.10.2024, а также справка по телефонным переговорам ФИО1 и его родственниками, а том числе ФИО4 за период с 17.04.2020 по 09.11.2024.

Решением Серпуховского городского суда от 20.07.2023 ФИО1 отказано в иске о признании незаконным решения УИПСУ ФСИН России от 01.03.2023 <номер> об отказе в переводе в другое исправительное учреждение.

Апелляционным определением Московского областного суда от 13.03.2024 решение суда от 20.07.2023 отменено, признано незаконным решение УИПСУ ФСИН России от 01.03.2023 <номер>, на УИПСУ ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть обращение осужденного ФИО1 о переводе в другое исправительное учреждение.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.10.204 апелляционное определение от 13.03.2024 отменено, с направлением дела на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Московской областного суда.

Апелляционным определением Московского областного суда от 02.12.2024 решение Серпуховского суда от 20.07.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется.

По мнению суда, решение об отказе ФИО1 в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников является законным и обоснованным, поскольку исключительных обстоятельств для положительного решения вопроса о переводе истца в другое исправительное учреждение не установлено.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 4 статьи 5 УПК РФ близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

В зарегистрированном браке истец с гражданкой ФИО4 не состоит, отцом ее детей не записан.

Каких-либо новых доказательств, подтверждающих родство истца с гражданкой ФИО4 и ее детьми истец помимо имеющихся у ответчика при рассмотрении заявления, не представил.

Таким образом, поскольку ФИО4, а также ее дети не являются близкими родственниками истца, ответ ФСИН России является законным, соответствует положениям ст. 81 УИК РФ, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Из справки ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю усматривается, что в г. Серпухове проживает его сестра, однако, как пояснил сам истец в судебном заседании в настоящее время его сестра и мать находятся на территории Республики Таджикистан.

Таким образом, поскольку ФИО4, а также ее дети не являются близкими родственниками истца, ответ ФСИН России является законным, соответствует положениям ст. 81 УИК РФ, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Определением суда от 04.12.2024 административному истцу отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении его от уплаты государственной пошлины. Вопрос о распределении судебных расходов, будет решен судом при принятии решения по существу.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления для физических лиц составляет 3000 (три тысячи) рублей.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с административного истца в доход соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения УИПСУ ФСИН России от 22.05.2024 № иск-12-38920, возложении обязанности рассмотреть обращение ФИО1 о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное в ближайшем расстоянии от места проживания его семьи – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 07.02.2025.