Решение № 12-98/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-98/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,

представителя Государственной инспекции труда <данные изъяты> – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП «ХМ ГЭС» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Ханты-Мансийские городские электрические сети»привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Ханты-Мансийские городские электрические сети» (далее – МП «ХМГЭС»привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным, необоснованным, представитель МП «ХМГЭС» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, что состав правонарушения в действиях юридического лица отсутствует, так как медосмотр был пройден работником, все противопоказания обследованы, хоть и по другим пунктам Приказа №302н; по делу допущены процессуальные нарушения, рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, а рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на отсутствие состава правонарушения, так как медосмотр и психиатрическое освидетельствование работником ФИО4 были пройдены, заключения имеются; нарушено право юридического лица на защиту, рассмотрение дела назначалось на ДД.ММ.ГГГГ, а рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, при этом на извещении, которое вручено МП «ХМГЭС» отметка представителя ФИО5, о том, что он просил рассмотреть дело ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует, в связи с чем, просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что Предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности, просил постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно постановлению <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГМП «ХМГЭС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что МП «ХМГЭС», являясь юридическим лицом, и располагаясь по адресу: <адрес>опустило нарушение норм трудового законодательства, а именно, ст.123 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н. Работник ФИО4 при поступлении на работу не прошел медицинский осмотр по производственным факторам и видам работ в соответствии с картой специальной оценки условий труда <данные изъяты> электросварщика ручной работы, а также не прошел психиатрическое освидетельствование по осуществлению деятельности, связанной с работой в действующих электроустановках напряжением 127 В и выше, производящих на них оперативные переключения, выполняющий на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания.

Суд пришел к выводу об обоснованности привлечения МП «ХМГЭС» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

В соответствии с п.2, п.4.4Приложения 2 утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предварительный и периодический медицинский осмотр проходят работники, занятые на работах по обслуживанию и ремонту действующих установок с напряжением 42 В и выше и переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках; работах по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, ФИО4 принят на работу в МП «ХМГЭС» с ДД.ММ.ГГГГ на должность электросварщика ручной сварки.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда №2014.93.105 электросварщика ручной работы (строка 040) медицинские осмотры проводятся в соответствии с п.2, п.4.4 Приложения 2 Приказа №302н.

Согласно медицинскому заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 прошел медицинский осмотр по видам работ, предусмотренным п.1.1.4.8.1 Приложения №1 Приказа №302н, и п.1 Приложения №2 Приказа №302н, и признан годным к работе в указанной профессии, в контакте с заявленными производственными факторами (или) работами.

Таким образом, работник МП «ХМГЭС» ФИО4 допущен к работам (по обслуживанию и ремонту действующих установок с напряжением 42 В и выше и переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажным, наладочным работам, испытаниям и измерениямв этих электроустановках; работам по трудовому договору в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) без прохождения медицинского осмотра по производственным факторам и видам работ в соответствии с картой специальной оценки условий труда №2014.93.105 электросварщика ручной сварки.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".

В соответствии с п.3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В соответствии с картой специальной оценки условий труда №2014.93.105электросварщика ручной сварки (строка 040) работа электросварщика ручной сварки связана с условиями повышенной опасности с работами по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок, а также осуществляет монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках, а также работы, выполняемые по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности проходит персонал, обслуживающий действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящий на них оперативные переключения, выполняющий на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания.

Как следует из заключения обязательного психиатрического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <данные изъяты> ФИО4 не прошел психиатрическое освидетельствование для осуществления деятельности, связанной с работой в действующих электроустановках напряжением 127 В и выше, производящих на них оперативные переключения, выполняющий на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На основании ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В силу положений ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Доказательствами виновности МП «ХМГЭС» являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалы расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о нарушении МП «ХМГЭС» государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившихся вдопуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого МП «ХМГЭС» и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения трудового законодательства.

Доводы заявителя суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными материалами дела и противоречат действующему законодательству.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях МП «ХМГЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при оформлении административного материала и рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Доводы о нарушении права на защиту юридического лица при рассмотрении дела, являются необоснованными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП «ХМГЭС» был составлен протокол об административном правонарушении с участием представителя МП «ХМГЭС» ФИО5, имеющим надлежащую доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. на участие при рассмотрении дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручено определение о рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО5 заявлено ходатайство о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, дело рассмотрено должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя МП «ХМГЭС» ФИО5

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП «ХМГЭС» является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены, изменения суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Ханты-Мансийские городские электрические сети»привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,- оставить без изменения, жалобу представителя МП «ХМГЭС» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская