Постановление № 5-213/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-213/2020

Дело № 5-213/2020

УИД 43RS0028-01-2020-000752-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Оричи 20 ноября 2020 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Земцов Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием представителейя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Монолит» – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ООО «Монолит», <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Монолит» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

13 октября 2020 года в 16 часов 14 минут в помещении магазина «Околица» ООО «Монолит» по адресу: <адрес>, ООО «Монолит» в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий ( карантина ), осуществляло оказание услуг при нарушении специальной разметки, указывающей расстояние социальной дистанции между гражданами при посещении магазина, кожный антисептик для обработки рук посетителей находился в недоступном для граждан месте, чем нарушило требования Указа Президента Российской Федерации № 316 от 11 мая 2020 года, подпункты 1.3.1, 1.3.4 пункта 1 постановления правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П в редакции от 14 октября 2020 года ), Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, тем самым создавало угрозу безопасности здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

Представители ООО «Монолит» – ФИО1 и ФИО2 суду пояснили, что, по их мнению, протокол осмотра магазина с фототаблицами от 13 октября 2020 года является недопустимым доказательством по делу, поскольку произведён с участием одного понятого, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием как события правонарушения, так и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «Монолит».

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ ), предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьёй 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ ( в редакции от 01 апреля 2020 года), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3, пподпунктами «в» и «г» пункта 4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «б» части 6 статьи 4.1, подпунктам «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ ( в редакции от 01 апреля 2020 года ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ( COVID-19 )» указано на то, что высшим должностным лицам ( руководителям высших исполнительных органов государственной власти ) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-19 ), в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Указ Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 144, которым в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введён режим повышенной готовности.

Подпунктами 1.3.1, 1.3.4 пункта 1 постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П ( в редакции, действующей на момент выявления нарушения ) установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны: обеспечить соблюдение работниками ( исполнителями по гражданско-правовым договорам ) и посетителями социального дистанцирования, в том числе путём нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях ( помещениях в них ), на соответствующей территории ( включая прилегающую территорию ); обеспечивать наличие мест обработки рук кожными антисептиками ( готовыми к применению растворами, концентратами, дезинфицирующими салфетками, пропитанными кожным антисептиком, аэрозолями ( в беспропеллентных аэрозольных упаковках ), гелями, кремами антисептическими) либо наличие одноразовых перчаток.

Согласно подпункта 1.8.1 пункта 1 постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П, граждане, проживающие ( находящиеся ) на территории Кировской области, обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра ( социальное дистанцирование ), в том числе в общественных местах, транспорте общего пользования, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Суд признаёт доводы представителей ООО «Монолит» об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельными, поскольку состав вменяемого ООО «Монолит» правонарушения подтверждается исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № от 16 октября 2020 года, с которым представитель ООО «Монолит», не согласен ( л.д. 2 ), заявлением ФИО6, зарегистрированным в КУСП 13 октября 2020 года № ( л.д. 3 ), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 15 октября 2020 года ( л.д. 4 ), протоколом осмотра от 13 октября 2020 года с фототаблицей ( л.д. 6-7, 8-13 ), объяснениями ФИО7 ( л.д. 14 ), ФИО8 ( л.д. 15 ), ФИО9 ( л.д. 16 ), ФИО10 ( л.д. 17 ), ФИО1 ( л.д. 18 ).

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются достоверными относительно события административного правонарушения, Собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Доводы представителя ООО «Монолит» о том, что протокол осмотра является недопустимым доказательством по делу, не являются основанием для прекращения производства по делу. Доказательств суду представлено достаточно для принятия по делу постановления, поскольку полностью подтверждают виновность ООО «Монолит» в совершении правонарушения.

Таким образом, установлено, что ООО «Монолит» в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности, осуществляло оказание услуг, при нарушении специальной разметки, указывающей расстояние социальной дистанции между гражданами при посещении магазина, кожный антисептик для обработки рук посетителей находился в недоступном для граждан месте.

Действия ООО «Монолит» квалифицирую по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает устранение выявленных нарушений в кратчайший срок.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу, что назначение ООО «Монолит» административного наказания в виде предупреждения будет способствовать достижению целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Монолит», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/434501001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Земцов Н.В.