Апелляционное определение № 33-3-2674/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья ФИО2 дело №

№
УИД 26RS0№-10


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 09 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО3

судей ФИО7, ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО6 на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование земельного участка,

заслушав доклад судьи ФИО7,

установила:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование участка с КН № площадью 240 кв.м., по адресу: <адрес>, под индивидуальный жилой дом и хозяйственную постройку.

Указал, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок, с №, площадью 240 кв.м., имеет вид разрешенного использования «под многоквартирным жилым домом». Границы участка установлены. В ЕГРН содержатся сведения о регистрации права собственности ФИО1 объект - жилой дом, площадью 119,6 кв.м. по <адрес>, в пределах земельного участка с №

Выездом на место установлено, что на участке расположен индивидуальный жилой дом и капитальная хозяйственная постройка, территория частично огорожена. При использовании участка КН № выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответчику направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №с с требованием об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, нарушения земельного законодательства не устранены.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 об обязании ФИО1 прекратить использование земельного участка с №, площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальный жилой дом и хозяйственную постройку оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО6 просит решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указал, что комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, наделен полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере распоряжения имуществом, в том числе муниципальными земельными участками. На основании п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о комитете осуществляет муниципальный контроль в отношении расположенных в границах <адрес> участков.

Комитетом установлено, что при использовании земельного участка по <адрес> с КН 26:12:020506:768 выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства, предусмотренных статьей 42 ЗК РФ, которые ответчиком не устранены.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с КН 26:12:020506:768.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с КН 26:12:020506:768, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 240+/-5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирным жилым домом.

На участке имеется объект капитального строительства, принадлежащий на праве собственности арендатору (запись о регистрации права собственности на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №). Ограничения в использовании и обременения участка: приаэродромная территория подзона 3 (секторы 3, 4,2), подзона 4 (сектор 27), подзоны 5,6. Срок аренды установлен на сорок девять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Составлены акты обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что в ЕГРН содержатся сведения о регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 119,6 кв.м. по <адрес>, в пределах участка с КН 26:12:020506:768. Выездом на место установлено, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственная постройка, территория частично огорожена.

ФИО1 направлена претензия об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, претензия оставлена без удовлетворения.

На земельном участке с КН 26:12:020506:768 расположен жилой дом с КН 26:12:020506:534, площадью 119,6 кв.м., количество этажей - 2, год завершения строительства - 1974, право зарегистрировано за ФИО1

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку и сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворены.

Суд сохранил жилое помещение, по адресу: <адрес>, Литер «Б», инвентарный № в реконструированном виде с общей площадью 111,3 кв.м., с учетом Лит «Б», литера «б», литера «б1», согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ГУП СК «БКИ СК»; включил в состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, литеры «Б», «б», «б1» помещения: лестничной клетки №, жилые комнаты пом. №№ и коридор пом. №, пом. №, площадью 24,5 м2 (литер «Б»); кухню пом. №, площадью 14,0 кв.м. (литер «б»), вновь созданные в результате перепланировки и реконструкции жилого дома;

Признал право собственности на жилой дом, общей площадью 111,30 кв.м. за ФИО1 Указанное решение вступило в законную силу.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о том, что истцом не доказано неправомерное использование участка КН № ФИО1, отказал в удовлетворении исковых требований.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Зонирование территории для строительства регламентируется п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, в котором содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ). Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно статье 14.1. ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.

В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 14.3 ЗК РФ.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении участка КН № вид разрешённого использования указан: под многоквартирным жилым домом. Вид территориальной зоны: Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено ЗК РФ (ч.1 ст. 14.2 ЗК РФ).

Согласно статье 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зона Ж-3 предназначена для формирования жилых районов из индивидуальных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки. Основной вид разрешённого использования территориальной зоны Ж3 – для индивидуального жилищного строительства.

Разрешено строительство жилого дома (отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м предназначенного для проживания, а также для выращивания сельхоз культур, размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Как следует из материалов дела на участке с КН № размещен жилой дом с количеством надземных этажей: 2, хозяйственная постройка, что соответствует виду разрешённого использования территориальной зоны Ж3 для данного участка, но не соответствует виду разрешенного использования «под многоквартирным жилым домом».

Согласно части 3 статьи 14.2 ЗК РФ земельные участки, здания или сооружения (за исключением здания или сооружения, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки), установленные виды разрешенного использования (назначение) которых не соответствуют видам разрешенного использования, установленным регламентами использования земель, документацией по планировке территории, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с указанными регламентами, документацией, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В отношении реконструированного жилого дома ответчика судом не принято решение о сносе, задание сохранено, следовательно, участок может ответчиком использоваться без установления срока приведения его в соответствие с регламентом.

Истцом не доказано, что использование участка для размещения дома и хозяйственной постройки опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Выводы суда об отказе в удовлетворении требования прекратить использование земельного участка с КН 26:12:020506:768, являются обоснованными.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО6 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) по правилам главы 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи