Решение № 12-233/2025 12-4/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-233/2025

№


РЕШЕНИЕ

14 января 2026 года п.Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО2 по доверенности ФИО3

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ 10:37:46 по адресу № м а/д «Тула-Белев» собственник транспортного средства марки СКАНИЯ R420 LA4X2HNA, государственный регистрационный знак № в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и согласно акту № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 28.70% (1.148т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.148т на ось №, при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19.03 % (0.761т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 4.761т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.50% (0.500т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 4.500т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16.33% (0.653т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 4.653т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства не выдавалось.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением заявитель ФИО2 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель считает постановление незаконным и необоснованным ввиду того, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее ФИО2, в момент совершения административного правонарушения осуществляло перевозку сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота), согласно Приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» данные ограничения не распространяются на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области сельскохозяйственных животных, а заявителем в момент выявления административного правонарушения перевозились именно сельскохозяйственные животные (крупный рогатый скот).

Заявитель указывает, что согласно договора купли-продажи сельскохозяйственных животных, договора заявки на перевозку груза и товарно-транспортной накладной, собственник транспортного средства, осуществлявшего перевозку сельскохозяйственных животных по договору, от административной ответственности должен быть освобожден, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, поскольку перевозка заявителем груза – животных (крупного рогатого скота) при временном ограничении движения в весенний период, свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель заявителя ФИО2 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал. Считает постановление незаконным и необоснованным ввиду того, что в момент совершения административного правонарушения перевозились сельскохозяйственные животные (крупный рогатый скот), согласно Приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» данные ограничения не распространяются на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области сельскохозяйственных животных, а заявителем ФИО2 как перевозчиком в момент выявления административного правонарушения перевозились именно сельскохозяйственные животные (крупный рогатый скот), также указывает, что в паспорте транспортного средства принадлежащего на праве собственности ФИО2 в особых отметках указано, что транспортное средство предназначено для перевозки скота.

Заявитель указывает, что согласно заявке на перевозку груза, осуществлявшего перевозку сельскохозяйственных животных, от административной ответственности должна быть освобождена, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, поскольку перевозка заявителем продуктов питания при временном ограничении движения в весенний период, свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что является водителем транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ФИО5 и между ним и ИП ФИО7 был заключен договор – заявка, согласно которой ИП ФИО7 обязуется поставить сельскохозяйственных животных ИП ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ он перевозил крупный рогатый скот по маршруту <адрес> в <адрес>. В паспорте транспортного средства принадлежащего на праве собственности ФИО5 в особых отметках указано, что транспортное средство предназначено для перевозки скота.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, возражал против удовлетворения жалобы заявителя, просил постановление должностного лица оставить без изменения.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного участника производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 без специального разрешения.

В силу п. 23.1, 23.5 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции ФЗ №92-ФЗ от 15.04.2022 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 92-ФЗ от 15.04.2022 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Пункт 2 подпункт 2 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472, определяет, что временные ограничение или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 19 указанного Порядка устанавливает, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на перевозку продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на транспортные средства, принадлежащие организациям, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при перевозке (транспортировании) твердых бытовых отходов.

Пунктом 1 приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» установлено ввести временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств.

Пункт 2 приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» определяет: установить в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> – 4 тонны.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2, как собственник транспортного средства марки СКАНИЯ R420 LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ 10:37:46 по адресу № м а/д «Тула-Белев» двигалось без специального разрешения, согласно акту № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 28.70% (1.148т) на ось №(погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.148т на ось №, при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19.03 % (0.761т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 4.761т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.50% (0.500т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 4.500т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16.33% (0.653т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 4.653т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства не выдавалось.

Данное обстоятельство подтверждается данными от ДД.ММ.ГГГГ специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, актом № результатов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными, собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Превышение предельно допустимой осевой нагрузки зафиксировано с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено, поскольку согласно постановлению системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства. Конечный результат о превышении весовых параметров указывается за вычетом допустимых погрешностей измерений. Кроме того, в случае, если система вычисляет разные показания в весовых параметрах на двух рядах датчиков, то такие показатели считаются некорректными и не влекут оформление административного правонарушения.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется.

Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч.6 ст.29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.

Нарушений требований Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 года №348, не установлено.

Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В подтверждение доводов жалобы, представитель заявителя ФИО2 по доверенности ФИО3 предоставил договор – заявку № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортную накладную от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым транспортное средство марки СКАНИЯ R420 LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <***> осуществило поставку в адрес ИП ФИО8 животных (телят).

Оценив представленные и исследованные доказательства, проверив доводы жалобы, на основании представленной совокупности доказательств, суд приходит к выводу о подтверждении факта перевозки транспортным средством марки СКАНИЯ R420 LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <***>, в составе 4-осного автопоезда, собственником которого является ФИО2 в момент фиксации административного правонарушения, сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота).

Перевозка транспортным средством, принадлежащим ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, животных (телят), свидетельствует о том, что на данную перевозку временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, при которых ограничение предельной нагрузки на ось 4 т в весенний период 2025 года, установленные на основании постановления Правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 и приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года № 41, не распространялись.

Таким образом, бесспорных доказательств совершения ФИО2 вменяемого правонарушения материалы дела не содержат.

В силу требований частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются только в пользу этого лица.

На основании п.3 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене по п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Отменить постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Никишин