Постановление № 12-21/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-21/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Астрахань 26.02.2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани Апостолов К.В., при секретаре Кадралиевой Л.Н., рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области <№> от 28.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном cт.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области <№> от 28.12.2017 года заместитель начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что в настоящее время ливне-дренажная канализация по адресу: ул. Куйбышева 69, не функционирует, кроме того, неоднократно были выявлены факты несанкционированного слива жидких нечистот ассенизаторскими машинами в смотровые колодцы ливне-дренажной системы, по которым были направлены заявления главе администрации Кировского района г.Астрахани и управление муниципального контроля с просьбой принять меры по факту данных нарушений, однако, меры административного воздействия не приняты. То есть сброс сточных вод Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» не осуществлялся. Также не представлены доказательства, каким образом несанкционированный сброс сточных вод в водный объект р. Волга мог повлиять на изменение уровня предельно допустимых концентраций и деградации естественных экологических систем и истощения природных ресурсов, не представлены акты отбора проб, протоколы химического анализа воды. Таким образом, доказательств вины ФИО1 имеется, в связи с чем, просит постановление отменить и производство по делу.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отмены постановления, поскольку оно вынесено законно и обоснованно

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017г. Управлением Росприроднадзора по Астраханской области был проведен рейдовый осмотр водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта р.Волга по адресному ориентиру: ул. Куйбышева, 69, в ходе которого было установлено, что напротив гостиничного комплекса из трубы, выходящей из парапета набережной осуществляется сброс сточных вод в реку Волга, ощущался характерный неприятный запах, имелись пенистые образования белого цвета на поверхности акватории водного объекта. Произведен отбор проб для проведения лабораторных исследований № 481В17 от 10.11.2017г.

В соответствии с заключением по результатам лабораторных испытаний проб воды, отобранных 10.11.2017г. № 03-04/12042 ФГБУ «СевКасптехмордирекция», в воде исследуемой акватории на всех станциях отбора отмечено превышение ПДК по фенолам, максимальная концентрация наблюдалась в пробах сточных воды, отобранной непосредственно из трубы, и составила 11,4 ПДК. На фоновой станции отмечена самая низкая концентрация фенолов 1,9 ПДК. Содержание АПАВ находилась за пределами нижней границы метода.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «город Астрахань» № 79 от 03.09.2015г., Управление осуществляет текущее содержание и капительный ремонт системы ливне-дренажной канализации, находящейся в собственности МО «город Астрахань» (п.2.1.7).

Согласно приказу <№> л/с от 07.04.2017г. ФИО1 переведен на должность заместителя начальника Управления Росприроднадзора по Астраханской области, который является ответственным лицом за текущее содержание и ремонт сетей ливне-дренажной канализации.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, который является лицом, ответственным за соблюдение действующего законодательства, к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание было назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его личности.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханкой области <№> от 28.12.2017 года в отношении заместителя начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 о привчелении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО2