Решение № 2-3269/2018 2-3269/2018~М-2932/2018 М-2932/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-3269/2018

2-3269/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Костенко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №3 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №3 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» (далее МБДОУ«Д/с№3») о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя тем, что 01.08.2014 г. принята на должность <данные изъяты> с окладом 2258 руб., в 2017 году оклад составлял 2857 руб., с января 2018 года оклад составляет 2971 руб. Поскольку начисление заработной платы производилось с нарушением законодательства, просит взыскать недоначисленную заработную плату в сумме 82732,98 руб. за период с июля 2017 года по июль 2018 года (л.д.2-3).

Определением суда от 22.08.2018 г. в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации г.Ачинска (л.д.76).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.77).

Представитель ответчика МБДОУ«Д/с№3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.75,78), в представленном отзыве по исковым требованиям возражает, указав, что детский сад начисляет заработную плату работникам в рамках установленного фонда оплаты труда, который устанавливается главным распорядителем бюджетных средств. Начисление заработной платы работникам в 2017 году осуществлялась в размере, не менее установленного Региональным соглашением МРОТ-10592 руб., с 01 января 2018 года-11016 руб., с 01 мая 2018 года- 11 163 руб. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается соответствующей персональной выплатой, определенной как разница между размером заработной платы, применяемой для целей расчета региональной выплаты, установленной в Красноярском крае с 01.01.2018 г., и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени (л.д.29-31).

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.79), в представленном отзыве по исковым требованиям возражает, указав, что начисленная и выплаченная истцу заработная плата превышала установленный в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в Красноярском крае в размере 10 592 руб., в который включаются надбавки за работу в особых климатических условиях, что соответствовало правоприменительной практике, сложившейся в 2017 году. Действия работодателя в 2017 году соответствовали правовому подходу, определенному Верховным судом РФ. Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-п о не включении в состав МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, подлежит применению только с 07.12.2017 и не имеет обратной силы. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено, в Закон Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с 01.01.2018 размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше. До настоящего времени вопрос о выделении дополнительных средств для обеспечения уровня заработной платы работников не ниже размера МРОТ не урегулирован на федеральном и региональном уровнях в связи с неоднозначностью толкования норм Трудового кодекса РФ и приведения их в соответствие на федеральном и региональном уровнях (л.д.82-84).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №24 от 01.08.2014 г. и трудового договора №23 от 01.08.2014 г. ФИО1 принята на работу в МБДОУ«Д/с№3» на должность <данные изъяты> с 01.08.2014 г. на неопределенный срок, установлена продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю (л.д.47,48-49).

Пунктом 6.1 трудового договора, заключенного с ФИО1 установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада в сумме 2258 руб. в месяц, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера: 12% за особые условии за работы с тяжелыми и вредными условиями труда, 5% персональные выплаты за опыт работы в занимаемой должности (п.6.2); выплаты стимулирующего характера в качестве поощрения работнику за достижение значений показателей, размер которой устанавливается ежеквартально на основании результатов деятельности учреждения за определенный период (месяц, квартал) (п.6.3); районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иным местностях Красноярского края за особыми климатическим условиями; за стаж непрерывной работы, выслугу лет (п.6.4).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 29.12.2017 г. должностной оклад с 01.01.2018 г. установлен в размере 2971 руб. в месяц (л.д.52).

На основании приказа №03 от 08.02.2018 г. и трудового договора №23/1 от 08.02.2018 г. ФИО1 принята на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки по совместительству на время листа нетрудоспособности повара Г.М.(л.д.50-51,87).

Приказом №04 от 20.02.2018 г. ФИО1 уволена с должности <данные изъяты> по внутреннему совместительству в связи с окончанием срока трудового договора (л.д.88).

Приказом №13 от 04.06.2018 г. ФИО1 принята на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки по совместительству с 04.06.2018 г. по 10.07.2018 г. на время ежегодного отпуска основного работника Н.А. (л.д.89).

Приказом № 20 от 04.07.2018 г. ФИО1 уволена с должности <данные изъяты> с 10.07.2018 г. по окончанию срока трудового договора (л.д.90).

Из расчетных листков за период июль 2017 - июль 2018 года (л.д.53-56) следует, что исходя из отработанного времени истцу заработная плата начислялась и выплачивалась с учетом фактически отработанного времени, с доплатой региональной выплаты до МРОТ, стимулирующих и компенсационных выплат.

Исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

На основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2017 года был установлен в сумме 7800 рублей, с 01 января 2018года на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ в сумме 9489 рублей, с 01 июля 2018 года на основании Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ в сумме 11 163 рублей.

С учетом районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени, размер заработной платы ФИО1 должен был составлять с 01 июля 2017 года - не менее 12 480 руб. (7800х1,6), с 01 января 2018 года не менее 15 182,40 рублей (9489х1,6),с 01 июля 2018 года не менее 17 860,80 рублей (11 163х1,6).

При таких обстоятельствах, учитывая, что размер заработной платы истца за спорный период с июля 2017 года по июль 2018 г., включительно, не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, суд считает необходимым взыскать недоначисленную истцу заработную плату в размере 40 108,46 руб., исходя из следующего расчета:

Период

Норма рабочего времени

Фактически отработано

Всего начисл. руб.

МРОТ+1,6

Подлежит доплате, руб.

Дни

Час.

Дн.

Час.

2017 июль

21

168

1

8

504,38

594,28

89,90

август

23

184

9

72

4883,47

738,77

сентябрь

21

168

21

168

10592,00

12480,00

1888,00

октябрь

22

176

22

176

10592,00

12480,00

1888,00

ноябрь

21

167

16

127

8070,10

9508,56

1438,46

декабрь

21

168

21

168

10592,00

12480,00

1888,00

2018 январь

17

136

17

136

11016,00

15182,40

4166,40

февраль

19

151

19

151

13625,05

15182,40+ 3619,58= 15638,84

2013,79

совместительство 0,5 ставки

9

72

март

20

159

20

159

11016,00

15182,40

4166,40

апрель

21

167

21

167

11016,00

15182,40

4166,40

май

20

159

17

135

9488,55

15181,68

5693,13

июнь

20

159

20

159

16465,43

17860,80+7582,41= 25443,21

8977,78

совместительство 0,5 ставки

19

75

июль

22

176

11

88

7357,43

8930,40+1420,72= 10350,86

2993,43

совместительство 0,5 ставки

7

28

ИТОГО:

40 108,46

Возражения ответчика и третьего лица о том, что начисление и выплата заработной платы работникам детского сада производится в соответствии с установленным Региональным соглашением МРОТ, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 1403,25 руб. пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №3 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» в пользу ФИО1 заработную плату за период с июля 2017 года по июль 2018 года в сумме 40 108 рублей 46 копеек, в остальной части отказать.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №3 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска государственную пошлину в сумме 1403 рублей 25 копеек.

Решение в части взыскания заработной платы в сумме 17 664 рублей 34 копейки за период с мая по июль 2018 года подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.

Судья Т.Н. Настенко