Решение № 2-2071/2018 2-89/2019 2-89/2019(2-2071/2018;)~М-1737/2018 М-1737/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-2071/2018

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город – курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания Якимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города-курорта Кисловодска о включении участка в состав наследственного имущества, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит: включить право на 1/3 долю земельного участка, расположенного в городе Кисловодске по <адрес>, в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней, ФИО1, право собственности на 1/3 долю данного участка в порядке наследования.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что является единственной наследницей по закону к имуществу умершего брата ФИО4 После смерти ФИО4 осталось наследственное имущество в виде 1/3 доли жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>. Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу восстановлен срок для принятия наследства после смерти ФИО4 и признано право собственности за ней, как за наследницей на 1/3 долю жилого дома, расположенного в <адрес> литер «В». При жизни ФИО4 в установленном законом порядке не оформил право собственности на долю в земельном участке по адресу <адрес> и не зарегистрировал его в регистрационной палате <адрес>, в связи, с чем на него отсутствуют сведения в кадастровой палате. Однако имеется договор купли-продажи доли в праве на земельный участок, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и администрацией <адрес>. В связи с невозможностью досудебного урегулирования спора истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, являющийся по делу также третьим лицом, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города – курорта Кисловодска - ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме. Суду пояснила, что земельный участок, который истец просит включить в состав наследственного имущества и признать право собственности, на кадастровом учете не стоит, в связи, с чем просила суд отказать в его удовлетворении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о смерти II-ДН№, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС управления ЗАГС по городу Кисловодску, ФИО4 скончался ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок для принятия наследства после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на 1/3 долю жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> литер В.

В соответствии с Постановлением Администрации города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, 1/3 доли в праве, ФИО4, 1/3 доля в праве, и Н, 1/3 доли, за плату предоставлен в общую долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся во второй зоне округа горно - санитарной охраны по адресу <адрес> для использования в целях под жилую застройку - индивидуальную.

На основании вышеуказанного постановления между Администрацией города – курорта Кисловодска, в лице председателя Комитета имущественных отношений и ФИО4 заключен договор купли- продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на 1/3 доли ( общей площадью 260 кв.м) земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером №

В кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 260+-/6 кв.м по адресу <адрес>Б с разрешенным использованием: под производственные помещения, сведений о правах не содержит.

Из содержания ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Как предусмотрено ст. 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает установленным, что право собственности наследодателя ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на спорный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано, документов об обращении наследодателя в уполномоченные органы с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, приобретенный им после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не представлено.

Поскольку, наследодатель при жизни не обращался относительно регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок, то в силу вышеприведенных положений закона, он не может быть включен в наследственную массу.

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Наследование регулируется ГК РФ и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, суды до истечения срока принятия наследства рассматривают требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а по истечении этого срока - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Из содержания ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях только земельные участки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.

При этом, включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что информация на земельный участок, с кадастровым номером № в Едином государственно реестре недвижимости отсутствует.

По смыслу действующего законодательства совершать какие-либо юридически значимые действия, в том числе и обращаться в суд о признании права исключительно в порядке наследования возможно только в отношении существующего объекта гражданских прав.

При этом, квалификации того или иного имущества в качестве наследственного связана с отнесением такого имущества к объектам гражданских прав.

Правовой режим наследственного имущества может быть распространен на недвижимое имущество при отсутствии сомнений в правовой квалификации такого имущества в качестве недвижимости, участвующей в гражданском обороте с соблюдением требований законодательства.

В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, 1/3 доля в котором приобретена ФИО4 на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящий момент не стоит на кадастровом учете, надлежащим образом не сформирован в установленном законом порядке как индивидуально определенный объект недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при этом не определены уникальные характеристики данного объекта, не установлены на местности его границы, следовательно, как таковой испрашиваемый земельный участок не является самостоятельным объектом прав, на который может быть признано право собственности.

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок в порядке наследования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец ФИО1, обращаясь с исковыми требованиями в суд, просит включить право на 1/3 долю земельного участка, расположенного в <адрес> в число наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, предусмотренным ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", суд должен принимать решение только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по указанным истцом основаниям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Истец свободен в выборе способа защиты. Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ).

Также, действующее законодательство предусматривает исключительное право истца формулировать заявленные исковые требования.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства не конкретизировала и не уточнила, на каком виде права просит включить долю в земельном участке в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО4

Также, суд считает необходимым отметить, что испрашиваемый земельный участок находится во полностью входит в зону второго округа санитарной охраны <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом N 26-ФЗ от 23 февраля 1995 года "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

В силу статьи 2 Федерального закона N 26-ФЗ законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается на положениях Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 16 указанного Федерального закона природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 14 от 17 января 2006 года "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" курорт Кисловодск, расположенный в Ставропольском крае, признан курортом федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением Совета Министров РСФСР N 300 от 09 июля 1985 года "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае".

Этим же Постановлением утверждено Положение о курорте федерального значения Кисловодск, согласно пункту 15 которого земли, водные объекты, леса и парки в пределах территории курорта Кисловодска имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частями 2 и 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заповедников и национальных парков) отнесены к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в частную собственность не допускается.

Таким образом, земельный участок по адресу <адрес>, отнесен к землям, ограниченным в обороте, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города-курорта Кисловодска о включении права на 1/3 долю земельного участка, расположенного в городе <адрес>, в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признании за ФИО1 право собственности на 1/3 долю земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 260 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, из категории земель: Земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальную - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов