Решение № 2-919/2019 2-919/2019~М-870/2019 М-870/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-919/2019

№ 2-919/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить отдельные периоды в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд в названным иском, в обоснование требований указав, что решением начальника ГУ-УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого для этого стажа – 25 лет. Ответчиком отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» колхоза «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ в указанной части незаконным, а перечисленные периоды подлежащими включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать решение начальника ГУ-УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ) частично незаконным, обязать ГУ-УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы воспитателем в детском саду «Зорька» колхоза «Путь Ильича» с. Боевая гора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5л 2м 21д), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л 4м 15д). Взыскать с ответчика в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 10300 рублей, из которых: расходы по оказанию юридических услуг в размере 10000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, участия не принимала, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что истец с августа 1990 года работала воспитателем детского сада «<данные изъяты>», в соответствии с протоколом № была принята в члены колхоза «<данные изъяты>. В протоколах заседаний правления колхоза есть данные о принятии решения по выплате <данные изъяты> Г.Л. (ФИО3) подъемных в связи с работой. Сведений о том, что истец была уволена, переведена с должности воспитателя не имеется. В архивных копиях ведомостей на выплату заработной платы имеются данные о начислении и выплате истцу заработной платы в период, начиная с августа 1990 года. Повышение квалификации – обязанность некоторых категорий работников, педагогических, в том числе. То обстоятельство, что трудовая книжка велась с нарушением предъявляемых требований, не должно отражаться на работнике, это не является основанием к отказу включения периодов работы в стаж. ФИО3 оказаны юридические услуги в виде консультаций, проведен сбор документов, оплачено представительство в суде, в связи с чем просит взыскать с ответчика заявленные судебные расходы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в обоснование своих возражений пояснила, что решение начальника ГУ-УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) вынесено в соответствии с законом. Принять к зачету трудовую книжку с приклеенным листом в целях установления страховой пенсии нет возможности. В архивной справке не указана занимаемая должность ФИО3 Зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации не представляется возможным в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, данные периоды не предусмотрены. Кроме того, возражала против удовлетворения требований по взысканию судебных расходов.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разрешая требования истца в части признания незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>» колхоза <данные изъяты>», суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», раздела 1 перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, значится должность воспитателя детского сада.

Согласно п. 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

01 августа 1989 года принят Закон СССР № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», ст. 2 которого установлено, что до введения в действие нового Закона СССР о пенсионном обеспечении трудящихся назначать и выплачивать пенсии членам колхозов и их семьям в порядке и на условиях, установленных Законом СССР «О государственных пенсиях» для рабочих, служащих и их семей. Время работы в колхозах до введения в действие настоящего Закона зачитывать в трудовой стаж, дающий право на пенсию по Закону СССР «О государственных пенсиях». Данный закон вступил в силу 01 октября 1989 года.

Минсоцобеспечения РСФСР в письме от 25 сентября 1989 года № 1-123-И «Ответы на вопросы, возникающие при применении Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения населения» указано, что с ДД.ММ.ГГГГ на членов колхозов распространяется пенсионное обеспечение за выслугу лет работников просвещения и здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что согласно паспорту ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ФИО18 Гульзира Лукпановна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключила брак с ФИО13, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО3.

Дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 Г.Л. присвоена квалификация учителя географии. Удостоверением № подтверждается направление ФИО28 Г.Л., окончившей Оренбургское педагогическое училище № 2 по специальности «<данные изъяты>», на работу в с/з <данные изъяты> для работы в должности воспитателя детского сада.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в члены колхоза «<данные изъяты>» воспитателем детского сада «<данные изъяты>». Сведений о переводе ФИО3 с указанной должности в период с 1990 года по 1997 год, а также сведений об ее увольнении, в трудовой книжке не имеется.

Из копии протокола № заседания правления колхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, следует, что по вопросу приема в члены колхоза слушали ФИО20 Гульзиру, решили – рекомендовать общему собранию. По вопросу повестки дня - организационные вопросы, рассматривалось заявление ФИО21 Г. по выплате подъемных, проконсультирована.

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО3 архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, согласно которой в архивном фонде колхоза <данные изъяты> в лицевых счетах по начислению заработной платы членам колхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится в 1990 году ФИО22 Г. (имя не расшифровано, отчество не указано), в 1991, 1993-1995, 1996-1997 годах ФИО24 Гуля (отчество не указано), в 1992 году ФИО23 Гуля Лук. (отчество полностью не расшифровано) – должность не указана.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом администрации муниципального образования <данные изъяты>, в документах архивного фонда колхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза за 1990-1993 года сведений о переводах с должности воспитателя на другие должности, о направлении на курсы повышения квалификации, об отпусках без сохранения заработной платы, об учебных отпусках ФИО25 Гульзиры Лукпановны не имеется. Протоколы заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза «<данные изъяты>» за 1994-1997 годы в <данные изъяты> муниципальный архив не поступали.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО26 Г.Л., подтверждается, что она действительно является членом колхоза «<данные изъяты>», работает в качестве воспитательницы в детском саду, основание: лицевой счет №.

Из медицинской карты ФИО27 Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что она проходила диспансеризацию, с 1990 года до 1997 года, как работник детского сада, воспитатель колхоза «<данные изъяты>».

Таким образом, учитывая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО3 (ФИО15) Г.Л. работала в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>» колхоза «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанные истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о невозможности принять к зачету указанных периодов работы истца в должности воспитателя в связи с неверным ведением трудовой книжки (наличие вклеенной страницы) судом не принимаются во внимание, так как наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не должны ухудшать положение лица в части включения периодов работы в стаж, влияющий на определение права лица на пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены документально и ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО3 (ФИО15) Г.Л. сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном порядке в соответствии с исковыми требованиями.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг, оплату государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом представлен в подтверждение произведенных судебных расходов договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предметом договора являются оказание юридической услуги по консультации, сбору необходимых документов, составлению искового заявления к ГУ-УПФР в Новосергиевском районе о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным в части, обязании включить отдельные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, а также представительство в суде первой инстанции при рассмотрении указанного искового заявления. ФИО3 оплачены услуги в размере 10 000 рублей, что подтверждается актом выполненных услуг к договору об оказании юридических услуг.

Учитывая, что представителем проведена работа по оказанию юридической помощи истцу, составлено и подано исковое заявление, в суде первой инстанции представлены интересы истца, учитывая сложность рассмотренного дела, объем работы представителя, количество судебных заседаний, а также применяя принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным требования о взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворить частично в размере 3000 рублей.

Поскольку заявленные исковые требования нематериального характера удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать решение начальника УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №) частично незаконным.

Обязать УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости:

периоды работы воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» колхоза «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5л 2м 21д);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л 4м 15д).

Взыскать с УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы: 3000 рублей – расходы по оказанию юридических услуг, 300 рублей – расходы по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова