Решение № 2-919/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-919/2019

Дело № 2-919/2019

УИД № 77RS0016-01-2019-003592-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 13 июня 2019 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием помощника Орского транспортного прокурора Рашникова М.Н.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении внесения изменений в план транспортной безопасности и устранении нарушений требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Орский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «РЖД» о понуждении внесения изменений в план транспортной безопасности объекта транспортной безопасности (далее ОТИ) - железнодорожный вокзал <адрес> и его представлении на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что Орской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства, а также законодательства о безопасности на объекте железнодорожного транспорта железнодорожный вокзал <адрес> Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки было установлено, что железнодорожный вокзал <адрес> включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с присвоением второй категории. 20.02.2015 разработан план обеспечения транспортной безопасности ОТИ. Дополнительная оценка уязвимости ОТИ железнодорожный вокзал <адрес> проведена 21.08.2018. Согласно сообщению № от 10.01.2019 план транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал <адрес> не изменен и на утверждение не направлен. Просит иск удовлетворить.

Определением суда от 15.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Представитель истца помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить. Указал, что 20.02.2015 был разработан план обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожный вокзал <адрес>. После вступления в законную силу требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 495 от 26.04.2017, ОАО «РЖД» 21.08.2018 была проведена дополнительная оценка уязвимости указанного объекта. В нарушение требований, с учетом дополнительной оценки уязвимости, в установленный трех месячный срок ответчик не внес изменения в план и не направил новый план на утверждение.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что ОАО «РЖД» в целях реализации требований, утвержденным Постановлением Правительства РФ, были запланированы денежные средства на 2018 год и заключен договор на проведение оценки уязвимости, в том числе железнодорожного вокзала <адрес>. В настоящее время организована работа по переработке плана транспортной безопасности железнодорожного вокзала <адрес>. Ввиду отсутствия сформированного, привлеченного подразделения транспортной безопасности, а также оборудования технических средств обеспечения транспортной безопасности, переработанный план оценки уязвимости в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не направлялся. Привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты вокзальных комплексов ДЖВ от актов незаконного вмешательства планируется поэтапно, на 2019 год запланировано привлечение подразделений транспортной безопасности на 47 объектах транспортной инфраструктуры, в связи с чем, полагает, что стороной ответчика предприняты все возможные меры для соблюдение законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Представитель третьего лица Федеральное агентство железнодорожного транспорта в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Орской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства, а также законодательства о транспортной безопасности на указанном объекте железнодорожного транспорта, в ходе которой установлено, что объект железнодорожного транспорта – железнодорожный вокзал <адрес> Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» включен в реестр категорированных ОТИ с присвоением второй категории, реестровый номер №. Ответчиком, после проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ железнодорожный вокзал <адрес>, не внесены изменения в план транспортной безопасности указанного объекта, план не представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, то есть на юридических и физических лиц, которые являются собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры на ОТИ железнодорожный вокзал Никель, соответственно, обязанность по принятию мер к организации исполнения требований законодательства о транспортной безопасности возложена на ОАО «РЖД».

Пп. 6 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ установлено, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представляет собой определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угрозы совершения актов незаконного вмешательства.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, в соответствии с ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, 20.02.2015 разработан план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал <адрес>, утвержденный Росжелдором. Дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал <адрес> проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. 18 п. 5 Требований установлена обязанность ОАО «РЖД» обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства). Указанные требования вступили в законную с илу 01.07.2017.

В нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представитель ответчика не представил доказательств, подтверждающих внесение изменений в план транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал <адрес> и его предоставление в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленный законом срок.

Отсутствие на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал <адрес> специализированного подразделения транспортной безопасности, не может служить основания для освобождения ОАО «РЖД» от исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

Учитывая, что несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности на указанном объекте, не принятие в течении длительного времени мер по внесению изменений в план, а также его предоставление на утверждение нарушает права граждан на безопасное использование объектов железнодорожного транспорта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика ОАО «РЖД», в силу ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ, надлежит взыскать в доход бюджета МО г. Орск государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении внесения изменений в план транспортной безопасности и устранении нарушений требований антитеррористического законодательства - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обеспечить внесение изменений в план транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал <адрес> и его предоставление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в доход муниципального образования г. Орск.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Cудья подпись А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено: 18.06.2019