Приговор № 1-47/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 1-47/2020

Дело №


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2020 года

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Белоногова В.В.,

при секретаре Пушниной О.М.,

с участием:

государственного обвинителя помощника прокурора <адрес> Кучина Р.Б.,

подсудимого ФИО1,

защитника - адвоката Гордеева М.А., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>

- 12 марта 2020 года Белокурихинским городским судом Алтайского края с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 15 мая 2020 года по ч. 1 ст. 286 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 72 УК РФ и ч. 3 ст. 47 УК РФ к штрафу в размере 25000 рублей с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 1 год, штраф оплачен 06 июля 2020 года,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Белокурихинскому лесничеству (далее по тексту – Отдел) является территориальным структурным подразделением управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее по тексту – ГУ), а с 01.01.2017 - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее по тексту – Министерство), которое путем организации проведения различных работ и мероприятий обеспечивает реализацию лесного плана, лесохозяйственного регламента, исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в сфере лесных отношений, осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Белокурихинского лесничества Алтайского края (далее по тексту – Лесничество).

Приказом и.о. начальника ГУ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ в управление лесами ГУ на главную должность государственной гражданской службы Алтайского края начальником - лесничим Отдела, наименование которой с ДД.ММ.ГГГГ, Приказом начальника ГУ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, изменено на «начальник Отдела».

В соответствии со ст.ст. 1, 12, 16, 19, 23, 75 - 77, 82, 83, 85 - 87 Лесного кодекса РФ; ст.ст. 1, 3, 4, 6 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»; ст. 4 Закона Алтайского края № 87-ЗС от 10.09.2007 «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края»; главами I, II ФИО2 планов Алтайского края, утвержденных 29.12.2008 и 29.11.2016 Губернатором Алтайского края (далее по тексту – Лесной план); главами 1, 2 Лесохозяйственного регламента Лесничества (далее по тексту – Регламент), утвержденного Приказом Управления лесами Алтайского края № 155 от 30.12.2008; утвержденными 09.01.2014 начальником ГУ Положением об Отделе (разделы 2 - 4), своими должностным регламентом (разделы 1, 3, 4) и служебным контрактом от той же даты (разделы I, II); разделами 2 - 4 Положения об Отделе, утвержденного 29.09.2017 и.о. министра природных ресурсов и экологии Алтайского края; положениями доверенности, выданной на имя ФИО1 09.01.2017 и.о. министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, он (ФИО1) был наделен следующими должностными полномочиями: представлять интересы ГУ (Министерства) и Отдела в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами на территории Лесничества, руководить деятельностью и работниками Отдела, издавать (давать) им обязательные для исполнения указания, распоряжения и поручения, распределять между ними функциональные обязанности, подготавливать и предоставлять на утверждение в ГУ (Министерство) должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Отдела, вносить представления о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания; осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзор в лесах; предупреждать, выявлять и пресекать нарушения лесного законодательства, выдавать обязательные для исполнения предписания об их устранении, выполнение которых контролировать, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях (в рамках собственной компетенции); организовывать и обеспечивать законное использование лесов, неистощительное и качественное проведение рубок лесных насаждений при заготовке древесины, противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров и их содержание; реализовывать работу и мероприятия, предусмотренные Лесным планом и Регламентом; заключать и подписывать от имени ГУ (Министерства) договоры (государственные контракты) и дополнительные соглашения с юридическими лицами и гражданами купли-продажи лесных насаждений, осуществлять учет, контроль за выполнением ими договорных обязательств, проверки использования и прием-передачу лесных участков, предоставленных в пользование, а также лесных насаждений для заготовки древесины и при купле-продаже, мест рубок, выполненных работ, подписывать соответствующие акты приема-передачи, в том числе таких работ.

Кроме того, в период времени с 01.01.2016 по 27.11.2017 включительно, при организации противопожарного обустройства лесов, ФИО1 должен был руководствоваться ст.ст. 10, 13, 17, 21, 51, 53, 53.1, 53.6, 102, 105, 106 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 2, 69 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 15.1, 15.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007, ст. 2.5 Лесного плана и главами 1, 2 Регламента о том, что запрещено назначение и проведение сплошных рубок, в ходе которых вырубаются лесные насаждения с сохранением лишь отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников (далее по тексту – Рубки), для прокладки объектов лесной инфраструктуры - противопожарных разрывов (специально созданных в лесах противопожарных барьеров в виде просеки различной ширины) в защитных лесах, то есть в лесах, имеющих особо ценное значение и особый правовой режим их использования, охраны, защиты, воспроизводства (далее по тексту для изложенных нормативных требований, предусмотренных перечисленными в настоящем абзаце нормативно-правовыми актами – упомянутые или обозначенные нормативные положения).

Таким образом, обладая распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе исполнительной власти Алтайского края, ФИО1 превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

В 2016 году, но не позднее 10.10.2016, на территории Алтайского края, при планировании деятельности Отдела по организации противопожарного обустройства лесов, у ФИО1 из иной личной заинтересованности возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий путем совершения действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые он никогда и ни при каких обстоятельствах не вправе был осуществлять, а именно: в нарушение упомянутых нормативных положений назначить и провести Рубки лесных насаждений в защитных лесах Лесничества для прокладки противопожарных разрывов.

Иная личная заинтересованность ФИО1 в совершении задуманного преступления выражалась в обусловленном побуждениями карьеризма желании искусственно создать видимость надлежащего и эффективного выполнения должностных обязанностей по противопожарному обустройству лесов Лесничества, составить положительное мнение о своих деловых качествах и о себе, как о добросовестном и профессиональном руководителе, повысить собственный авторитет, заручиться поддержкой руководства ГУ и Министерства в решении служебных вопросов, создать для себя лично благоприятные условия работы, то есть в его намерении извлечь выгоду неимущественного характера.

В периоды времени с 01.06.2016 по 10.10.2016 включительно и с 01.01.2017 по 27.11.2017 включительно, находясь в различных местах Алтайского края, в том числе в здании Отдела по адресу: <...>, ФИО1, реализуя свой преступный умысел, достоверно зная о том, что на территории выделов №№ 36 - 38 квартала № 3 и выделов №№ 17, 20 - 22 квартала № 23 Смоленского участкового лесничества (СПК «Путь Ленина») Лесничества, расположенных в Смоленском районе Алтайского края, соответственно, на расстоянии около 11 км. и 22 км. в юго-западном направлении от того же здания Отдела (далее по тексту – Выделы), произрастают защитные леса, где проведение Рубок для прокладки противопожарных разрывов запрещено, действуя в нарушение обозначенных нормативных положений с целью определения конкретного объема, количественных и качественных характеристик древесины для последующей заготовки, поручил (дал указания) ведущему специалисту Отдела НВС и сотрудникам КАУ «Алтайлес» (далее по тексту – Учреждение) КАЯ, СЕГ, ЗАН произвести отводы выбранных именно им (ФИО1) частей площади Выделов (лесосек), в ходе чего установить и обозначить их границы, отобрать и отметить в них деревья, предназначенные последним для Рубок, а также заключил и лично подписал от имени Министерства с Учреждением договор купли-продажи лесных насаждений № 01 от 23.01.2017 и Приложения №№ 1 - 4 к нему, куда с той же целью необоснованно включил Выделы и определенные ФИО1 для Учреждения места рубок.

Тем самым, своими умышленными действиями ФИО1 незаконно и необоснованно назначил и разрешил проведение Рубок лесных насаждений в Выделах.

В периоды времени с 01.06.2016 по 10.10.2016 включительно и с 23.01.2017 по 27.11.2017 включительно неосведомленные о преступных намерениях ФИО1 вышеназванные сотрудники Отдела и Учреждения, действуя по поручениям (указаниям), под контролем последнего и во исполнение условий заключенного им же (ФИО1) договора № 01 от 23.01.2017, произвели незаконные отводы лесосек в Выделах для прокладки противопожарных разрывов, а именно: установили и обозначили границы лесосек, отобрали и отметили в них для Рубок сорок два дерева породы «сосна» объемом 27 м3, одиннадцать деревьев породы «пихта» объемом 8 м3, сто восемьдесят девять деревьев породы «берёза» объемом 95 м3, шестьдесят три дерева породы «осина» объемом 39 м3, то есть триста пять деревьев перечисленных пород общим объемом 169 м3, после чего с использованием сил, средств и техники Учреждения незаконно спилили их (эти деревья) путем отделения ствола каждого дерева от его корня.

Тем самым своими умышленными действиями ФИО1 причинил лесному фонду (лесам) Российской Федерации (государству) ущерб (вред) в особо крупном размере на общую сумму 951 030 руб., исчисленный по таксам и методике, согласно п.1 Приложения № 1 и п.п. 1, 2, 6 - 9 Приложения № 3, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 273 от 08.05.2007 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Совершая из иной личной заинтересованности вышеназванного содержания приведенные выше умышленные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, ФИО1 понимал, что действует против государственной власти и вопреки интересам службы в ГУ и Министерстве, осознавал их общественную опасность и противоправный характер, предвидел неизбежность наступления описанных ниже общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, желал наступления этих последствий.

В частности, умышленное превышение ФИО1 своих должностных полномочий повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся:

- в причинении лесному фонду (лесам) Российской Федерации (государству) ущерба (вреда) в особо крупном размере на общую сумму 951 030 руб. и, как следствие, в явном нарушении таких законодательных положений как ч.2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 Гражданского кодекса РФ, предусматривающие, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; ч.ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ, гарантирующие охрану права государственной собственности законом, запрет на лишение РФ ее имущества иначе, как по решению суда, и принудительное его отчуждение без равноценного возмещения;

- в грубом нарушении установленных ст.ст. 4, 5, 7, 9 - 11, 15, 19, 42, 58 Конституции РФ общепринятых норм международного права и конституционных принципов законности, верховенства Конституции РФ и федеральных законов, равенства всех перед законом, охраны природы, окружающей среды и природных ресурсов (богатств) как основ существования и условий жизнедеятельности человека, при соблюдении которых действия любого субъекта административных, гражданских и иных правоотношений на территории России осуществляются законно, с соблюдением прав и интересов других субъектов, в том числе общества и государства, в отсутствии их нарушений и необоснованных преференций для кого бы то ни было, а также обеспечиваются благоприятная окружающая среда, достойная жизнь и свободное развитие в ней человека; самостоятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации при решении любых вопросов, связанных в том числе с обязанностями по эффективному, справедливому, разумному, экономически целесообразному и выгодному владению, пользованию, управлению и распоряжению государственной собственностью;

- в явном и грубом нарушении правильной, законной и надлежащей деятельности ГУ, Министерства и Отдела, в ходе которой обеспечивается выполнение их целей, задач и принципов при реализации Регламента и Лесного плана, исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере лесных отношений, закрепленных разделами I, II Положений о ГУ и Министерстве, утвержденных Указами Губернатора Алтайского края № 54 от 21.10.2013, № 152 от 05.12.2016, разделами 1 - 3 упомянутых Положений об Отделе;

- в подрыве авторитета, доверия и уважения, а также дискредитации ГУ, Министерства в целом, Отдела и его сотрудников в частности.

Подсудимый вину по предъявленному обвинению признал полностью.

После проведения консультации с защитником подсудимый добровольно заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, подсудимый согласен с предъявленным обвинением, осознает характер и последствия заявленного ходатайства, о том, что судом будет постановлен обвинительный приговор по предъявленному обвинению, без проведения судебного разбирательства и исследования доказательств, в том числе доказательств защиты, и он не сможет обжаловать приговор в апелляционном порядке в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленных судом первой инстанции, о чем отобрана подписка.

Государственный обвинитель, представитель потерпевшего, защитник согласны с данным ходатайством, обвинение с которым согласился подсудимый обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по настоящему делу, суд приходит к выводу о том, что требования закона (ст.ст. 314, 315 УПК РФ) о рассмотрении дела в особом порядке полностью соблюдены и постановляет приговор без проведения судебного разбирательства.

Суд квалифицирует действия подсудимого ФИО1 по ч. 1 ст. 286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание адекватное поведение ФИО1 в судебном заседании, его ориентированность во всех действиях, суд признает последнего вменяемым и способным нести уголовную ответственность.

При назначении вида и меры наказания подсудимому суд руководствуется ч. 1 и ч. 5 ст. 62 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории преступления средней тяжести, обстоятельства смягчающие наказание, личность подсудимого, влияние назначенного наказания на его исправление, а также на условия жизни его семьи.

Как личность ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности не привлекался.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому, суд признает и учитывает:

- что он вину по делу признал в полном объеме, в содеянном чистосердечно признался и раскаялся, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, в добровольном порядке частично возместил имущественный вред, <данные изъяты>. Иных обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому прямо предусмотренных ч. 1 ст. 61 УК РФ, не имеется, в то же время признание в качестве таковых обстоятельств, не закрепленных данной нормой, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ является правом суда, а не его обязанностью. Суд, обсудив данный вопрос, не находит оснований для отнесения к смягчающим иных, кроме перечисленных выше обстоятельств. В том числе суд не усматривает оснований для признания таковыми обстоятельств, приведенных в качестве характеризующих личность подсудимого.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 не имеется.

С соответствии с требованиями ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, учитывая изложенное, личность подсудимого, конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить подсудимому наказание в виде лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно, возложив на него дополнительные обязанности. Только в таком случае будут достигнуты закрепленные уголовным законом цели наказания в отношении подсудимого без реального отбывания наказания в виде лишения свободы в условиях осуществления контроля со стороны органов, осуществляющих контроль за поведением условно осужденных. Более мягкие виды наказания, с учетом данных, характеризующих личность подсудимого, обстоятельств, при которых им было совершено преступление, не смогут обеспечить его исправление и перевоспитание, а также достижение целей наказания в отношении подсудимого, не обеспечат реализацию задач, вытекающих из общих принципов назначения наказания.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, совокупности данных о личности подсудимого, суд приходит к выводу, что цели и задачи наказания будут достигнуты без назначения дополнительного наказания в порядке ч. 3 ст. 47 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств преступления, которое является умышленным оконченным преступлением и степени его общественной опасности, отсутствия исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, не имеется оснований для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке, установленном статьей 53.1 УК РФ.

Исключительных обстоятельств, либо их совокупности, дающих основание для применения к подсудимому положений ст. 64 УК РФ не имеется.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности не имеется оснований для изменения категории преступления, совершенного ФИО1 в соответствии с ч. 6 ст.15 УК РФ.

Приговор Белокурихинского городского суда Алтайского края от 12 марта 2020 года в отношении ФИО1 подлежит самостоятельному исполнению.

Разрешая исковые требования представителя потерпевшего о взыскании с подсудимого ФИО1 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, сумма которого составляет 451030 рублей (с учетом частичного возмещения ущерба ФИО1 в добровольном порядке), суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, как признанные ответчиком, и основанные на положениях ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, считая признание иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц.

Судьба вещественных доказательств по делу подлежит разрешению в порядке ст. 81 УПК РФ.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 314-316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 10 (десять) месяцев.

На основании ч. 1 ст. 73 УК РФ назначенное подсудимому ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным, с установлением испытательного срока 10 (десять) месяцев.

На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ возложить на условно осужденного ФИО1 исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденным; являться один раз в месяц в специализированный государственный орган для регистрации, в установленные указанным органом дни.

Приговор Белокурихинского городского суда Алтайского края от 12 марта 2020 года в отношении ФИО1 исполнять самостоятельно.

Меру пресечения в отношении ФИО1 - подписку о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, после чего отменить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края сумму в размере 451 030 (четыреста пятьдесят одну тысячу тридцать) рублей 00 копеек, в счет возмещения материального вреда причиненного преступлением.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:

- три подшивки с документами о сплошных рубках в выделах №№ 17, 20-22 квартала № 23 и выделах №№ 36-38 квартала № 3 Смоленского участкового лесничества (СПК «Путь Ленина») Белокурихинского лесничества Алтайского края и государственным заданием для КАУ «Алтайлес» на 2017 г.; личное дело ФИО1; книга «Перспективный план ведения лесного хозяйства совхоза «Путь Ленина» Смоленского лесничества» - возвратить представителю потерпевшего ФИО3;

- один оптический диск с детализациями телефонных соединений абонентских номеров ФИО13., НВС, ПВЕ – уничтожить.

Приговор может быть обжалован в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня его постановления. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции осужденный должен указать в апелляционной жалобе, а если дело рассматривается по представлению прокурора или по жалобе другого лица, в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу либо представление в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора либо копии жалобы или представления. Также осужденный вправе воспользоваться помощью адвоката путем заключения с ним соглашения, либо путем обращения с соответствующим ходатайством о назначении защитника, которое может быть изложено в апелляционной жалобе, либо иметь форму самостоятельного заявления, и должно быть подано заблаговременно в суд первой или второй инстанции. Дополнительные апелляционные жалоба, представление подлежат рассмотрению, если они поступили в суд апелляционной инстанции не позднее чем за 5 суток до начала судебного заседания.

Судья: В.В. Белоногов