Решение № 2-1047/2017 2-1047/2017~М-835/2017 М-835/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-1047/2017

Дело № 2 –1047/17


Решение

именем Российской Федерации

1 ноября 2017 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО3,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании решения незаконным и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1850 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Площадь принадлежащего ему земельного участка была увеличена за счет перераспределения земель и была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В феврале 2017 года он обратилась через МФЦ с заявлением о предоставлению муниципальной услуги «По заключению соглашения о перераспределении земель», однако ему было отказано со ссылкой на пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Истцовая сторона в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 в удовлетворении иска возражал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Объектами земельных отношений согласно п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Глава V.4 ЗК Российской Федерации предусматривает случаи и основания предоставления земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

В пункте 1 ст. 39.28 ЗК установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При этом пунктом 2 той же статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом согласно статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации процедура заключения такого соглашения инициируется заявлением заинтересованного лица о перераспределении земельных участков.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Основания при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены п. 9 ст. 39.29 ЗК.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1850 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>. На данном земельном участке располагается жилой дом.

Постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 2249 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 площадью 1850 кв.м. и части территории земель неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале № площадью 399 кв.м. на кадастровом плене территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через филиал ГБУ МФЦ Пестречинского района обратился с заявлением о предоставлению муниципальной услуги «По предоставлению земельного участка по перераспределению».

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении данной услуги было отказано со ссылкой на пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 сформировать самостоятельный участок в том месте, где просит перераспределить земельный участок истец, в принципе, представляется возможным, хотя там и находится овраг. Более того, указал, что частью 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, но не подлежат приватизации.

Разрешая заявленные исковые требования суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в заявлении о перераспределении истцом были указаны все сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, представленная схема соответствует требованиям пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, данная схема утверждена постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ, а доказательств нахождения участка в зоне общего пользования и возможности сформировать самостоятельный участок ответчиком не представлено.

Более того, сведения на образованный путем перераспределения земель уже внесены в государственный кадастр недвижимости площадью 2249 кв.м. и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, основания для отказа в предоставлении земельного участка по перераспределению по указанному основанию отпали. Земельный участок, на который претендует заявитель, отвечает цели использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является смежным с земельным участком ответчика, о перераспределении которого было подано заявление.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворения иска, поскольку оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК, при которых уполномоченный орган мог бы принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, не имеется, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, поскольку нарушает права о истца на реализацию своего права на перераспределение земель в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, а следовательно требования истца основаны на законе и на вышеуказанных доказательствах, которые относимы, допустимы, достоверны и в совокупности взаимосвязаны друг с другом, а поэтому считает необходимым признать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «По предоставлению земельного участка по перераспределению» незаконным и обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ заключить соглашение о перераспределении принадлежащего истцу земельного участка.

При этом, с учётом того, что истец в судебном заседании отказался от возмещения с ответчиков судебных расходов, суд, исходя из принципа диспозитивности данного требования, оставляет вопрос возмещения судебных расходов без рассмотрения, что не противоречит ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «По предоставлению земельного участка по перераспределению» незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ заключить соглашение о перераспределении земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 399 кв.м., находящегося в государственной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1850 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: