Решение № 2А-2138/2021 2А-2138/2021~М-1430/2021 М-1430/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-2138/2021

Дело № 2а-2138/23-2021

46RS0030-01-2021-003509-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Тиника К.А.,

с участием представителей административного ответчика по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Курской таможне о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к Курской таможне о признании незаконными действия, выразившихся в отказе в оформлении транспортного средства MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № по таможенной декларации от 05.02.2021 с целью его вывоза с территории Российской Федерации, оформленного письмом от 08.02.2021 №; в задержании автомобиля MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № по протоколу задержания от 09.02.2021 и аннулировании задержания транспортного средства; обязании в устранении нарушения прав и законных интересов путем таможенного оформления транспортного средства MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № и его выдаче для вывоза из Российской Федерации; взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей. Требования мотивированы тем, что 01.11.2019 административным истцом по пассажирской таможенной декларации № через МАПП «Нехотеевка» Белгородской таможни с территории <данные изъяты><данные изъяты> был временно ввезен для личного пользования выше указанный автомобиль; срок временного ввоза установлен таможенными органами до 01.11.2020. 05.12.2019 автомобиль был изъят Курской таможней в рамках дела об административном правонарушении и помещен на склад временного хранения СВХ ООО «ТЛТ Суджа». Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 16.10.2020, вступившим в законную силу, которым ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ, на Курскую таможню была возложена обязанность вернуть данное транспортное средство после проведения таможенных процедур в соответствии с таможенным законодательством. 05.02.2021 ФИО3 в Курскую таможню была подана таможенная декларация о вывозе указанного автомобиля с территории РФ (таможенного союза ЕАЭС) и заявление о выдаче транспортного средства для возможности его вывоза с территории РФ. Письмом Курской таможни от 08.02.2021 № 36-28/13 было отказано в оформлении транспортного средства с целью его вывоза с территории РФ и автомобиль не был возвращен. 09.02.2021 указанный автомобиль был задержан Курской таможней, о чем составлен протокол задержания товаров; срок хранения автомобиля установлен таможенным органом до 11.03.2021. Действия Курской таможни, выразившиеся в отказе оформить автомобиль с целью его вывоза с территории РФ и его задержании считает незаконными, нарушающими права и законные интересы ФИО3, как владельца автомобиля, так как фактически препятствуют в пользовании им и лишают возможности совершить действия по его вывозу с территории РФ на территорию Украины.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, главный государственный таможенный инспектор Суджанского таможенного поста Курской таможни ФИО4, ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о дате и месте слушания, в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, извещена надлежащим образом; при подаче административного иска ходатайствовала о слушании дела без ее участия.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.

Представители административного ответчика по доверенностям ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска; пояснив, что все действия были проведены в соответствии с нормами закона.

Заинтересованные лица - ФИО5, представитель МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.

Заинтересованное лицо - главный государственный таможенный инспектор Суджанского таможенного поста Курской таможни ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом; ходатайствовал о слушании по дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 358 ТК ЕАЭС и ч. 1 ст. 285 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любое лицо вправе обжаловать решение, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Единое таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами, регламентировано Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Согласно п. 12 ст. 264 ТК ЕАЭС в случае выявления фактов передачи временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные п. п. 7 - 9 настоящей статьи, до осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения такие транспортные средства задерживаются таможенными органами государства-члена, на территории которого выявлены указанные нарушения и находятся такие транспортные средства, в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу ст. 379 ТК ЕАЭС и ст. 317 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (в ходе ведения административного процесса), в случаях, предусмотренных п. п. 4 и 5 ст. 12, п. 10 ст. 88, п. 5 ст. 98, п. 3 ст. 101, п. 3 ст. 113, п. 5 ст. 133, п. 5 ст. 139, п. 6 ст. 152, п. п. 5 и 6 ст. 161, п. 12 ст. 205, п. п. 3 и 4 ст. 207, п. 3 ст. 215, п. 4 ст. 240, п. 6 ст. 246, п. 5 ст. 258, п. 7 ст. 259, п. п. 5 и 12 ст. 264, п. 7 ст. 286 и п. 9 ст. 393 настоящего Кодекса, задерживаются таможенными органами.

Задержание товаров и документов на них оформляется путем составления протокола о задержании товаров и документов на них.

Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение срока, установленного настоящим Кодексом.

Для хранения задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, которые определяются таможенным органом и оборудованы для хранения таких товаров.

Задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в п. 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней, а товары, подвергающиеся быстрой порче, - в течение 24 часов (п. 1 ст. 380 ТК ЕАЭС).

Из ч. 1 ст. 381 ТК ЕЭС следует, что возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания, с учетом особенностей, установленных этой статьей.

Товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в ст. 381 настоящего Кодекса, в срок, предусмотренный п. п. 1 и 2 ст. 380 настоящего Кодекса, подлежат реализации, если иное не установлено настоящей статьей (п. 1 ст. 382 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 4 ст. 320 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенный орган, осуществивший задержание, заблаговременно, но не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока хранения задержанных товаров, установленного ч. 11 ст. 317 настоящего Федерального закона, в письменной форме уведомляет декларанта, если декларирование товаров не производилось, - собственника товаров, а в случаях, если собственником является иностранное лицо, либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицо, во владении которого товары находились на момент задержания, о дате наступления события, позволяющего распоряжаться задержанными товарами в соответствии с настоящей главой, и предстоящей передаче их уполномоченному органу. Такое письменное уведомление может быть вручено указанным в настоящей части лицам лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого уведомления.

Акт таможенного органа об истечении сроков хранения задержанных товаров является основанием для распоряжения задержанными товарами (ч. 7 ст. 320 № 289-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом 05.12.2019 ФИО3 в нарушение пп. 1 п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС передала в пользование гражданину РФ ФИО5 временно ввезенный ею для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС автомобиль MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер №, без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.

В тот же день автомобиль был изъят должностным лицом Курской таможни в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «ТЛТ Суджа»; пассажирская таможенная декларация от 01.11.2019 № и свидетельство о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты в качестве документов, имеющих значение доказательства по делу об АП.

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 16.10.2020 № 5- 2102/23-2020, оставленным без изменения решением Курского областного суда от 28.01.2021 и постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2021, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 1 500 рублей; постановление вступило в законную силу 28.01.2021. Этим же постановлением суд обязал Курскую таможню после вступления в законную силу постановления и проведения таможенных процедур, в соответствии с таможенным законодательством, возвратить ФИО3 легковой автомобиль MITSUBISHI LANCER черного цвета 2007 года выпуска, VIN №, регистрационный номер № изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 05.12.2019 №; указав, что оригиналы пассажирской таможенной декларации от 01.11.2019 № и свидетельства о регистрации транспортного средства от 13.06.2007 №, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 05.12.2019 №, подлежат возврату ФИО3 после вступления постановления в законную силу и проведения таможенных процедур, в соответствии с таможенным законодательством.

05.02.2021 ФИО3 на Курский таможенный пост Курской таможни была подана пассажирская таможенная декларация, в регистрации которой должностным лицом Курского таможенного поста Курской таможни 05.02.2021 было отказано, в связи с отсутствием подписи декларанта.

Повторно поданная ФИО3 ПТД на вывоз транспортного средства MITSUBISHI LANCER черного цвета 2007 года выпуска, VIN №, регистрационный номер № была зарегистрирована 05.02.2021 в 19 час. 20 мин., решение по которой, в силу п. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС, должно было быть принято не позднее 13 час. 00 мин. 08.02.2021.

08.02.2021 в 12 час. 00 мин. должностным лицом Курского таможенного поста было принято решение об отказе в выпуске автомобиля по ПТД, поданной ФИО3, в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, предусмотренных пп. 1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС (не уплачены таможенные пошлины, налоги), и п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, в связи с выявлением нарушений права ЕАЭС, которые не устранены (в соответствии с п. 12 ст. 264 ТК ЕАЭС транспортное средство подлежит таможенному декларированию в целях свободного обращения), о чем ФИО3 была уведомлена заказным письмом от 08.02.2021 №, полученным ФИО3 12.02.2021.

В связи с выявленным фактом передачи временно ввезенного транспортного средства в нарушение норм права ЕАЭС и неосуществлением таможенного декларирования транспортного средства MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска в целях свободного обращения, 09.02.2021 главным государственным таможенным инспектором Суджанского таможенного поста Курской таможни ФИО4 было произведено задержание автомобиля, о чем составлен протокол задержания товаров и документов на них, с установлением срока хранения транспортного средства до 11.03.2021. Протокол задержания, в котором содержались положения главы 51 ТК ЕАЭС, с актом приема-передачи на ответственное хранение на СВХ ООО «ТЛТ Суджа» направлен в адрес ФИО3 письмом от 09.02.2021 №, которое 15.02.2021 вручено адресату.

Поскольку транспортное средство не было востребовано ФИО3, 12.03.2021 составлен акт об истечении сроков хранения задержанных товаров, копия которого направлена в адрес ФИО3 12.03.2021 №.

Согласно акту приема-передачи задержанного имущества от 02.04.2021 Курской таможней, в лице главного государственного таможенного инспектора Суджанского таможенного поста Курской таможни ФИО7, на основании ст. 320 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», протокола задержания товаров и документов на них от 09.02.2021, а также по истечении сроков хранения задержанных товаров (автомобиль MITSUBISHI LANCER черного цвета 2007 года выпуска, VIN №, регистрационный номер № с ключом зажигания) переданы, а межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в лице представителя – директора ООО «Ларк» ФИО8, приняты поименованные задержанные товары.

По данной категории административных дел обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, которые подлежат восстановлению, возложена законом на административного истца.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.

В результате изучения материалов дела и доводов участников процесса суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что оспариваемыми действиями Курской таможни было нарушено право ФИО3 на пользование транспортным средством и на совершение действий по его вывозу с территории РФ на территорию <данные изъяты>, поскольку стороной административного истца не предоставлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов административным ответчиком.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в оформлении транспортного средства MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № по таможенной декларации от 05.02.2021 с целью его вывоза с территории Российской Федерации и в задержании автомобиля MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № по протоколу задержания от 09.02.2021 и аннулировании задержания транспортного средства; обязании в устранении нарушения прав и законных интересов путем таможенного оформления транспортного средства MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № и его выдаче для вывоза из Российской Федерации; взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей являются необоснованным, и подлежит отклонению в полном объеме, поскольку доказательств уплаты таможенных пошлин и налогов ФИО3 не было предоставлено ни в Курскую таможню, ни в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к Курской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в оформлении транспортного средства MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № по таможенной декларации от 05.02.2021 с целью его вывоза с территории Российской Федерации, оформленного письмом от 08.02.2021 №; в задержании автомобиля MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № по протоколу задержания от 09.02.2021 и аннулировании задержания транспортного средства; обязании в устранении нарушения прав и законных интересов путем таможенного оформления транспортного средства MITSUBISHI LANCER 2007 года выпуска, VIN: №, регистрационный номер № и его выдаче для вывоза из Российской Федерации; взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 9 июля 2021 г.

Судья Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>