Постановление № 5-259/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-259/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г.Самара 06 мая 2020 года

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Градусовой С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-259/2020, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 19 № 3443424 от 03.03.2020г., 06.02.2020г. в 9 ч. 00 мин. ИП ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Кыргызстана Дилмуратжан Уулу Умарилло, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно не подал уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с трехдневный срок с даты заключения договора, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019г. № 363.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется возврат почтового отправления; причин неявки суду не сообщил.

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. Отзыв суду не представлен.

Согласно ч. 2 ст. 150 КоАП РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка сторон не препятствует своевременному и правильному рассмотрению дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента на работу не допускается.

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.05.2018г., что подтверждено Выпиской из ЕГРИП, имеющейся в материалах дела. 11.03.2010г. поставлен на учет в налоговом органе на территории РФ с присвоением ИНН <***>.

Материалами дела также подтверждено, что 30.01.2020г. между ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 принял в аренду часть земельного участка площадью 65,5 кв.м., от общей площади 74 кв.м., находящийся по адресу; г. Самара, Октябрьский район, ул. Скляренко/ФИО3, категория земель: земли населенных пунктов, форма собственности: частная, разрешенное использование: для размещения объектов торговли (магазины), для строительства торгового объекта и дальнейшего его (объекта) использования. Настоящий договор аренды заключен на неопределенный срок (бессрочный договор).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Нарушение ИП ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

На основании распоряжения № 32/53-р от 06.02.2020г., сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области 06.02.2019г. была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: г.Самара, Октябрьский район, торговые павильоны на пересечении улиц Скляренко и ФИО3, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.02.2020г. установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр торговых павильонов, расположенных по адресу: г. Самара, Октябрьский район, пересечение улиц Скляренко и ФИО3. Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу располагается кафе «Три вкуса», в котором осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Кыргызстана Дилмуратжан Уулу Умарилло, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял приготовление заготовок для шаурмы. Факт осуществления фото-видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Определением №302 старшего инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 27.02.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

Согласно договору аренды земельного участка от 30.01.2020г. ФИО1 арендует у ФИО2 земельный участок площадью 65,5 кв.м. по адресу: <...>/ФИО3.

Согласно объяснению гр. ФИО5 от 04.03.2020г., он работает администратором-кассиром у ИП ФИО1 с 01.11.2019г.

Из объяснения ФИО6 от 06.02.2020г. следует, что он прибыл в РФ 26.10.2018г. С 16.12.2019г. устроился в кафе «Три вкуса», расположенное по ул. Скляренко, 54А, в качестве повара-шаурмиста. На работу его принял директор магазина по имени Михаил. Трудового договора не заключал, работал по устной договоренности. График работы у него был с 8 до 8. Заработная плата составляет 35 000 руб. в месяц. Заработную плату ему также отдает Михаил. На миграционный учет встал по адресу: <...> с 21.01.2019г. по 17.10.2020г.

В дальнейшем, 14.02.2020г. администратором ИП ФИО1 – ФИО5 предоставлена копия трудового договора от 01.02.2020г. между ИП ФИО1 и Дилмуратжан Уулу У.

При этом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с трехдневный срок с даты заключения договора, ИП ФИО1 не предоставил, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019г. № 363.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена и доказана.

Протокол об административном правонарушении 19 №3443424 от 03.03.2020г. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно копия трудового договора, заключенного между ИП ФИО1 и Дилмуратжан Уулу У., а также копии трудовых договоров, заключенных ИП ФИО1 с иными лицами, свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранного гражданина Дилмуратжан Уулу У. на территории РФ, за нарушение которого, ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное обстоятельство образует в действиях ИП ФИО1 событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу нет.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, ее отягчающих, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

Между тем, руководствуясь требованиями справедливости наказания, учитывая, что ФИО1 является индивидуальным предприн6имателем, наличие у него на иждивении трех иждивенцев, что следует из протокола об административном правонарушении от 03.03.2020г., суд считает разумным и справедливым, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере, менее минимального, чем предусмотрено санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа: КОД 0001 УИН 188 916 3999 014 8314421.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Градусова