Решение № 2-1700/2025 2-1700/2025~М-1355/2025 М-1355/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-1700/2025

Дело №2-1700/2025

УИД №08RS0001-01-2025-00288-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Кектеевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УФСИН России по Республике Калмыкия к ФИО1 о возмещении расходов, связанных с обучением,

у с т а н о в и л:

УФСИН России по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 в период с 1 сентября 2020 года по 30 июля 024 обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Вологодский институт права и экономики ФСИН России (далее – ВИПЭ ФСИН России). 1 сентября 2020 года между УФСИН России по Республике Калмыкия и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ (далее – УИС).

Согласно п. 4.11 Контракта о службе в УИС ответчик обязуется возместить затраты на обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носки, в случае увольнения со службы в период обучения, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения, в случае досрочного расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 197-ФЗ).

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 9 августа 2024 года № ответчик назначен на должность старшего инспектора пробации Городовиковского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия.

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 14 октября 2024 года ответчик назначен на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия.

На основании рапорта от 18 декабря 2024 года ответчик просил начальника Управления расторгнуть с ним контракт и уволить его со службы. Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 15 января 2025 года контракт, с ответчиком расторгнут и был уволен со службы в УИС по п. 2 ч.2 ст.84 (по инициативе сотрудника).

При увольнении 16 января 2025 года ответчику было разъяснена обязанность возмещения затрат на его обучение. Из справки заместителя начальника финансово-экономического отдела Вологодского института права и экономики следует, что сумма задолженности, подлежащая возмещению ответчиком, составляет 337 317 руб. 68 коп.

Просит взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 306 250 руб., 57 коп., затраченные на его обучение.

В судебное заседание представитель УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился. В телефонограмме сообщил о том, что не возражает против рассмотрения дело без его участия, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился. Сведениями об уважительности не явки суд не располагает, об отложении ходатайств в адрес суда не поступало.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, учитывая надлежащие извещение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Закона № 197-ФЗ, а также Трудового кодекса Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами (часть 2 статья 3 Закона № 197-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Частью 2 ст. 17 Закона № 197-ФЗ установлено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ст. 20 Закона № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность, в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В контракте предусматривается среди прочих условий обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 197-ФЗ).

Согласно п. 3 и 6 ч. 3 ст. 23 Закона № 197-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, направивших его на обучение, обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно исполнительной системы затраты на его обучение.

Частью 7 ст. 23 Закона № 197-ФЗ установлено, что в контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ч. 3 ст. 84 Закона № 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Из содержания нормативных положений действующего законодательства следует, что для сотрудников учреждений или органов уголовно-исполнительной системы установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о своей репутации, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики, не совершать действий, которые могли бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении сотрудником должностных обязанностей, а также избегать ситуаций, способных нанести ущерб авторитету уголовно-исполнительной системы. В случае совершения сотрудником учреждений или органов уголовно-исполнительной системы проступка, порочащего честь сотрудника, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа уголовно-исполнительной системы права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов уголовно-исполнительной системы. Увольнение сотрудника уголовно-исполнительной системы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц, повышенными репутационными требованиями к сотрудникам как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного понуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий.

Согласно ч. 12 ст. 78 Закона № 197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или п. 14 ч. 3 ст. 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного п. 7 ч. 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст. 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Как следует из Положения о Федеральной службе исполнений наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1314, оплата обучения граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и подведомственных Федеральной службе исполнений наказаний, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные п. 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в п. 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (п. 5 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 1 сентября 2020 года по 30 июля 2024 года обучался федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Вологодский институт права и экономики ФСИН России (далее – ВИПЭ ФСИН России).

1 сентября 2020 года между УФСИН России по Республике Калмыкия и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ (далее – УИС), согласно которому ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в УИС, а руководитель обязался обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в УИС в соответствии с Законом № 197-ФЗ. Настоящий контракт заключен на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения и 5 лет с момента его окончания.

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 9 августа 2024 года № ответчик назначен на должность старшего инспектора пробации Городовиковского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия.

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 14 октября 2024 года ответчик назначен на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия.

18 декабря 2024 года ответчик представил рапорт о расторжении с ним контракта, просил уволить его со службы. Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 15 января 2025 года контракт с ответчиком расторгнут и был уволен со службы в УИС по п. 2 ч.2 ст.84 (по инициативе сотрудника).

Согласно п. 4.11 Контракта гражданин (сотрудник) обязуется возместить ФСИН России в соответствии с Законом № 197-ФЗ затраты на его обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, в случае увольнения со службы в период обучения, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения, в случае досрочного расторжения контракта в соответствии с Законом № 197-ФЗ. Размер затрат на обучение составляет 84 329 руб. 42 коп. в год.

16 января 2025 года ФИО1 было разъяснена обязанность возмещения затрат на его обучение.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно справке - расчета от 7 февраля 2025 года размер затрат на обучение, подлежащих возмещению ФИО1 поступившим на обучение в 2020 году, составил 337 317 руб. 68 коп.

Расчет затрат на обучение, содержащийся в справке, произведен по формуле, установленной в подпункте "б" пункта 10 указанных выше Правил, и признается судом верным. Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет суду не представлен. В связи с чем суд принимает представленный истцом расчет в качестве доказательства по делу.

Таким образом, поскольку ФИО1 был уволен со службы в УИС в период прохождения службы, то в соответствии с условиями контракта о службе в УИС от 01 сентября 2020 года у него возникла обязанность по возмещению в федеральный бюджет денежных средств, затраченных на его обучение.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, в размере 306 250 руб., 57 коп. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия в размере 10 156 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования УФСИН России по Республике Калмыкия к ФИО1 о возмещении расходов, связанных с обучением, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, в пользу УФСИН России по Республике Калмыкия, ИНН <***>, ОГРН <***>, для последующего перечисления в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные на обучение, в размере 306 250 (триста шесть тысяч двести пятьдесят) руб. 57 коп.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, в доход бюджета г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 10 156 (десять тысяч сто пятьдесят шесть) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Зеленко