Решение № 12-1/2024 12-76/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело № 12-1/2024

УИД74RS0008-01-2023-001359-68


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2024 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 10.10.2023г. УИН 18810074200003322808 и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 10.10.2023г. УИН 18810074200003322808 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО3, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление, просит об его отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что указанным постановлением он не только привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, но и по ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, при этом должностным лицом по его ходатайству дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, ч.2 ст.12.3 КоАП РФ были переданы для рассмотрения в административный орган по его месту жительства.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, судебное извещение, направленное по адресу, указанному им в жалобе на постановление должностного лица, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) информация о месте и времени судебного разбирательства была размещена на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети Интернет, вследствие чего участники процесса, зная о нахождении в производстве названного суда указанной жалобы на постановление мирового судьи, объективно имели возможность дополнительно получить сведения о дате и времени ее рассмотрения.

Таким образом, ФИО4 считается надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, его явка обязательной не признавалась.

Судья в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в виде административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях данной категории вправе рассматривать начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения").

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года N 440 (ред. от 01.09.2022) утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Так, оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 кг, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с п.2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.

В соответствии с п.9.4 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 02.06.2023) к перечням неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена относятся: контрольное устройство (тахограф) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренное Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), или тахограф неисправны или отсутствуют (в случае если оснащение транспортного средства такими устройствами является обязательным).

Как усматривается из материалов дела, водитель ФИО1 29 сентября 2023 года в 09:41 часов на <адрес>-а в <адрес> управлял автомашиной марки «Скания», государственный регистрационный знак <номер>, с полуприцепом марки «9453», государственный регистрационный знак <номер>.

В отношении водителя ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в связи с тем, что он управлял названным грузовым автотранспортным средством с нарушением установленных правил использования тахографа, чем нарушил требования п.2.3.1 Правил дорожного движения РФ. Изложенные обстоятельства нашли отражение в протоколе об административном правонарушении 74 НА № 098995 от 29.09.2023г.

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 10.10.2023г. УИН 18810074200003322808 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что 29 сентября 2023 года в 09:41 часов на <адрес>-а в <адрес> управлял автомашиной марки «Скания», государственный регистрационный знак <номер>, с полуприцепом марки «9453», государственный регистрационный знак <номер>, и перевозил груз без тахографа.

Судья отклоняет доводы жалобы ФИО1 о том, что названным постановлением он необоснованно был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, ч.2 ст.12.3 КоАП РФ за перевозку груза без путевого листа, без предрейсового медосмотра, без предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Из материалов дела усматривается, что протоколы об административных правонарушениях по ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, ч.2 ст.12.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 по ходатайству последнего переданы в орган ГИБДД для рассмотрения по месту жительства привлекаемого лица, определением врио.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО5 от 27.11.2023г., в соответствии с ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ, в постановлении от 10.10.2023г. УИН 18810074200003322808 была исправлена описка - исключено ошибочное указание на привлечение к ответственности по ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, ч.2 ст.12.3 КоАП РФ за перевозку груза без путевого листа, без предрейсового медосмотра, без предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, административный штраф назначен в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В то же время, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение законного представителя юридического лица, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в управлении транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено в чем именно выразилось нарушение водителем правил использования тахографа, протокол об административном правонарушении не содержит указание на конкретное нарушение, а потому не установлен квалифицирующий признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заведомо лишало должностное лицо ГИБДД возможности приступить к рассмотрению данного дела по существу. Но в нарушение указанных требований должностное лицо ГИБДД, рассмотрев дело по существу, сделало вывод, что ФИО1 управлял автомобилем и перевозил груз без тахографа, и признал ФИО1 виновным в совершении деяния, не описанного в протоколе об административном правонарушении, то есть вышел за пределы описания события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, признав ФИО1 виновным в совершении деяния, которое ему не вменялось.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1, 26.2 КоАП РФ должностным лицом ГИБДД выполнены не были, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ФИО1

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ГИБДД подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 10.10.2023г. УИН 18810074200003322808 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Ашинский городской суд Челябинской области.

Судья О.С.Шкерина