Решение № 12-1618/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-1618/2017

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-1618/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1618/2017


РЕШЕНИЕ

18 октября 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Татвторчермет» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1584/17 от 13 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1584/17 от 13 апреля 2017 года ООО «ПО Татвторчермет» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей, за нарушения подпункта 1 пункта 448 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно за то, что 14 марта 2017 года в 14 часов 00 минут в ходе осмотра прилегающей территории ООО «ПО Татвторчермет», расположенного по адресу: РТ, <...>, выявлены нарушения Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно: ООО «ПО Татвторчермет» допущено сжигание отходов производства и потребления (утилизированный автомобиль).

Генеральный директор ООО «ПО Татвторчермет» ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, ФИО1 ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обжалования данного постановления, указывая в обоснование, что при первичном обжаловании постановления заявителем была ошибочно приложена доверенность, не соответствующая требованиям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель ООО «ПО Татвторчермет» ФИО2 жалобу поддержал и просил её удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в суд не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 1584/17 от 13 апреля 2017 года является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 22 апреля 2017 года заявителем была подана жалоба на постановление от 13 апреля 2017 года. Определением Набережночелнинского городского суда РТ от 12 июля 2017 года указанная жалоба была оставлена без рассмотрения ввиду того, что она подана и подписана не уполномоченным лицом. 18 июля 2017 года заявителем повторно направлена в суд жалоба на постановление. При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 448 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, запрещается сжигать отходы производства и потребления, тару, листву и древесину.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная комиссия муниципального образования г. Набережные Челны пришла к выводу о нарушении ООО «ПО Татвторчермет» подпункта 1 пункта 448 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны.

Однако данный вывод является неверным.

Анализ доказательств, на основании которых было вынесено постановление, свидетельствует об их недостаточной совокупности для вывода о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «ПО Татвторчермет».

Так, согласно имеющимся в материалах дела объяснениям начальника участка ООО «ПО Татвторчермет» Г.Ш.К. 14 марта 2017 года около 14 часов 00 минут газорезчики занимались огневой резкой утилизированного автомобиля «...», в ходе чего произошло возгарание.

Кроме того, согласно представленному представителем ООО «ПО Татвторчермет» ФИО2 приказу о применении дисциплинарного взыскания №55/1 от 10 апреля 2017 года, по результатам служебного расследования возгарания 13 марта 2017 года утилизируемого легкового автомобиля «...» на ПЗУ ГЭС г. Набережные Челны установлено, что при производстве огневых работ по разделке автомобиля в металлолом газорезчиком З.Р.З. грубо нарушены правила техники безопасности при производстве работ и требования пожарной безопасности: не были сняты горючие материалы обшивки салона, то есть обязательные требования, доведённые при проведении инструктажа по технике безопасности. З.Р.З уважительных причин не соблюдения обязательных правил не приводит, объясняет происшедшее невнимательностью и отсутствием умысла.

Таким образом, умысел юридического лица на совершение административного правонарушения отсутствовал.

Более того, из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 апреля 2017 года в отношении ООО «ПО Татвторчермет» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ. Однако, согласно извещению, ООО «ПО Татвторчермет» было приглашено на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении на 11 мая 2017 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении органом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, а совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о недоказанности вины ООО «ПО Татвторчермет» в нарушении требований подпункта 1 пункта 448 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны и тем самым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Таким образом, основания для привлечения ООО «ПО Татвторчермет» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами отсутствуют.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1584/17 от 13 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ООО «ПО Татвторчермет», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «ПО Татвторчермет» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Татвторчермет» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № 1584/17 от 13 апреля 2017 года о привлечении ООО «ПО Татвторчермет» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу в отношении ООО «ПО Татвторчермет» прекратить связи с отсутствуем состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья Абдулвагапов Р.Г.