Решение № 12-68/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 12-68/2025

Дело № 12-68/2025 КОПИЯ

59MS0066-01-2024-005512-35 м/с Нохрина М.А.


РЕШЕНИЕ

г. Кунгур Пермский край 13 февраля 2025 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Коцур Е.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мальцевой Ю.Б., по доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-664/2024 от 16.12.2024, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-664/2024 от 16.12.2024 Управление перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Управления перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – Мальцева Ю.Б. обратилась жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы, указывает на то, что Управление перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края не имеет возможности распоряжаться бюджетом Кунгурского муниципального округа Пермского края, приняло все зависящие от него меры для возможности проведения мероприятий по разработке проектно-сметной документации и в последующем проведении мероприятий по капитального ремонту автомобильной дороги «На Русское поле».

Защитник Мальцева Ю.Б. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Подгорных Д.М в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Судья, заслушав объяснения защитника, рассмотрев жалобу, исследовав документы дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению, угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 названного Федерального закона). При этом содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 названного Федерального закона).

Согласно статьи 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 20.12.2017 № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Из положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ следует, что осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден и введен в действе ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». Общие требования».

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии с п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; - под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на внеуличных пешеходных переходах; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с п. 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 1.1 "Железнодорожный переезд со шлагбаумом" и 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" устанавливают перед всеми железнодорожными переездами, соответственно оборудованными или не оборудованными шлагбаумами. Знаки дублируют на дорогах с двумя или более полосами для движения в одном направлении, а на дорогах с одной полосой, если расстояние видимости переезда вне населенных пунктов менее 300 м, а в населенных пунктах - менее 100 м. При расстоянии между железнодорожными переездами 50 м и менее знаки устанавливают перед первым переездом, а при расстоянии более 50 м - перед каждым переездом.

В соответствии с п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств Знаки 1.4.1-1.4.6 "Приближение к железнодорожному переезду" устанавливают перед каждым железнодорожным переездом. Знаки 1.4.1-1.4.3 устанавливают с правой стороны дороги, а знаки 1.4.4-1.4.6 - с левой. Знаки 1.4.1 и 1.4.4 устанавливают с первым (основным и дублирующим) по ходу движения знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.3 и 1.4.6 - с повторным знаком 1.1 или 1.2, а знаки 1.4.2 и 1.4.5 - самостоятельно, на равном расстоянии между первым и повторным знаком 1.1 или 1.2 (рисунок В.3). Знаки 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6 размещают под знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.2 и 1.4.5 - на высоте, равной высоте установки знаков 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), действующим с 1 сентября 2018 года (за исключением отдельных положений) которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 15 минут до 14 часов 45 минут в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения при обследовании участка улично-дорожной сети по<адрес> тракт 4 км. <адрес> (от пересечения с <адрес> тракт до железнодорожного переезда (3 км. ветки 8 <адрес>) и участка автомобильной дороги «Дорога на Русское поле» км. 000+00 – км. 003-778, выявлено, что Управлением перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> допущены нарушения, а именно:

<адрес> тракт 4 км. <адрес> (от пересечения с <адрес> тракт до железнодорожного переезда (3 км. ветки 8 <адрес>):

- в нарушение требований п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», участок улично-дорожной сети <адрес> тракт 4 км г, Кунгур от пересечения с <адрес> тракт до железнодорожного переезда (3 км ветки 8 <адрес>), не оборудован стационарным электрическим освещением;

- в нарушении требований пункта 4.5.1.1, пункта 4.5.2 ФИО5 52766-2007, участок улично-дорожной сети <адрес> тракт 4 км <адрес> от пересечения с <адрес> тракт до железнодорожного переезда (3 км ветки 8 <адрес>), не обустроен тротуарами;

- в нарушение требований пункта 5.2.5, пункта 5.2.7 ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», перед железнодорожным переез<адрес> км ветки 8 <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду»;

- в нарушение требований пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении улично-дорожной сети <адрес> тракт 4 км <адрес> от пересечения с <адрес> тракт до железнодорожного переезда (3 км ветки 8 <адрес>), сформирован износ верхних слоев дорожной одежды с образованием многочисленных повреждений покрытия проезжей части, размеры которых составляют: км 0+020 - длиной 2 м 09 см, шириной 1 м 30 см, глубиной 7 см; км 0+150 - длиной 5 м 20 см, шириной 3 м 29 см, глубиной от 14,9 см до 20,2 см; км 0+200 - длиной 4 м 45 см, шириной 2 м 39 см, глубиной 13,3 см; км 0+300 - (вблизи пересечения с <адрес>) - длиной 2 м 43 см, шириной 96 см, глубиной 6 см; км 0+320 - (вблизи пересечения с <адрес>) – длиной 56 см, шириной 45 см, глубиной 5 см; км 0+340 - длиной 3 м 60 см, шириной 3 м 50 см, глубиной 9,6 см; км 0+350 - длиной 4 м 60 см, шириной 2 м 06 см, глубиной 16,2 см; км 0+400 - длиной 2 м 40 см, шириной 1 м 43 см, глубиной 14 см; км 0+410 - длиной 18 м 19 см, шириной 2 м 83 см, глубиной от 10,9 см до 15 см; км 0+450 - длиной 2 м 46 см, шириной 2 м 30 см, глубиной 13,5 см;

- в нарушение требований пункта 5.3.2 ФИО5 50597-2017 на участках улично-дорожной сети <адрес> тракт 4 км сформировано возвышение обочины, размеры которой составляют: на участке км 0+030- км 0+100 (слева при движении со стороны <адрес> тракт <адрес>) - от 15,2 см до 17,5 см; на участке км 0+300 - км 0+400 (слева при движении со стороны <адрес> тракт <адрес>) - от 17,9 см до 19 см;

- в нарушение требований пункта 5.3.1 ФИО5 50597-2017 на участках улично-дорожной сети <адрес> тракт 4 км имеется занижение обочины с ее разрушением на всю Ширину, а именно: на км 0+100 (слева при движении со стороны <адрес> тракт) - длиной 5 м 60 см, глубиной 28,9 см; на км 0+100 (справа при движении со стороны <адрес> тракт) - длиной 12 м <адрес> см, глубиной от 14 см до 14,6 см; на км 0+200 (справа при движении со стороны <адрес> тракт) - длиной 9 м 40 см, глубиной от 10,5 см до 20,4 см.

- в нарушение норм действующего законодательства части 1 статья 12 Федерального закона № 196, пункта 12 статьи 3 Федерального закона № 257, статьи 18 Федерального закона № 443, пунктов 3.8, 3.9, 3.10, 4.1.1, 4.2.1, 4.2.2, 9.1 ГОСТ 33388-2015 Управлением перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края не организованы мероприятия по организации дорожного движения, а именно не разработан и не утвержден в установленном порядке технический паспорт, проект организации дорожного движения (дислокация, на организованы работы по оценке технического состояния улично-дорожной сети <адрес> тракт 4 км (от пересечения с <адрес> тракт до железнодорожного переезда (3 км. ветки 8 <адрес>).

автомобильная Дорога «Дорога на Русское Поле»:

- в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 участок автомобильной дороги «дорога на Русское Поле» км 000+000 - км 003+778, проходящая по населенному пункту г. Кунгур, не оборудован стационарным электрическим освещением;

- в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильной дороги «дорога на Русское Поле» км 000+000- км 001+752, км 002+597- км 003+778, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения;

- в нарушение требований п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги «дорога на Русское Поле» км 000+000- км 003+778 технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, установлены не в полном объеме, а именно: - на км 000+050, км 000+150, отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»; - на км 000+010, отсутствуют дорожные знаки 1.12.2 «Опасные повороты», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 3.2 «Обгон запрещен»; - на км 000+032, км 000+224, км 000+392, км 002+343, км 002+503, км 002+762, км 003+204 отсутствуют дорожные знаки 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»; - на км 000+050 отсутствуют дорожные знаки 1.4.3 и 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду»; - на км 000+100 отсутствуют дорожные знаки 1.4.2 и 1.4.5 «Приближение к железнодорожному переезду»; - на км 000+150 отсутствуют дорожные знаки 1.4.1 и 1.4.4 «Приближение к железнодорожному переезду»; - на км 000+172, км 000+192, км 000+314, км 000+334, км 000+532, км 000+552, км 001+320, км 001+771, км 002+190, км 002+210, км 002+343, км 002+750, км 003+044, км 003+064, км 003+725 отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен»; - на км 000+282, км 000+474, км 000+692, км 002+210, км 002+462, км 002+904 отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»; на км 000+224, км 000+282, км 001+320, км 001+921, км 002+750, км 003+725 отсутствуют дорожные знаки 8.1.1 «Расстояние до объекта»; - на км 001+320, км 001+771, км 002+343, км 002+750 отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 «Опасные повороты»; - на км 003+725 отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты»; - на км 001+320 отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»; на км 001+586, км 001+736 отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;- на км 001+771, км 001+921 отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; - на км 001+586, км 001+736, км 001+771, км 001+921 отсутствуют дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги»; км 003+585 отсутствует дорожный знак 2.3.l «Пересечение со второстепенной дорогой»;

- в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги «Дорога на Русское Поле» км 000+000- км 001+756, сформирован износ верхних слоев дорожной одежды с образованием многочисленных повреждений покрытия проезжей части, размеры которых составляют: км 0+025 длиной 3 м 05 см, шириной 2 м 77 см, глубиной 14,5 см; км 0+050- длиной 3 м 40 см, шириной 2 м 57 см, глубиной от 4,5 см до 6,5 см; км 0+060 - длиной 8 м, шириной 4 м 69 см, глубиной 7,9; км 0+324 - длиной 3 м 73 см, шириной 2 м 40 см, глубиной 14,3 см; км 0+335 длиной более 20 м, шириной 3 м 95 см, глубиной от 9 см до 17 см; км 0+630 - длиной 8 м 25 см, 3 м 05 см, глубиной 11 см; км 0+645 - длиной 1 м 06 см, шириной 75 см, глубиной 10,5 см; км 0+690 - длиной 6 м 38 см, шириной 2 м 75 см, глубиной 12 см; км 0+770 - длиной 5 м 90 см, шириной 3 м 64 см, глубиной 15,6 см; км 0+780 - длиной 3 м 88 см, шириной 3 м 69 см, глубиной 17,2 см; км 0+790 - длиной 3 м 54 см, шириной 2 м 83 см, глубиной 16,5 см; км 0+800 - длиной 1 м 30 см, шириной 74 см, глубиной 9,5 см; км 1+410 - длиной 4 м 30 см, шириной 3 м 70 см, глубиной 15,2 см; км 1+405 - длиной 96 см, шириной 83 см, глубиной 13,6 см; км 1+505 - длиной 3 м 35 см, шириной 2 м 53 см, глубиной 13,8 см; км 1+515 - длиной 9 м 40 см, шириной 5 м, глубиной 18,6 см; км 1+530 - длиной 3 м 60 см, шириной 3 м 35 см, глубиной 18 см;

- в нарушение требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильной дороги «Дорога на Русское Поле» имеется занижение обочины, а именно: на участке км 0+020+ км 0+035 (слева при движении со стороны <адрес> тракт 4 км) - глубиной от 8,5 см до 11,7 см; на участке км 0+020- км 0+050 (справа при движении со стороны <адрес> тракт 4 км) - от 8,6 см до 9,7 см; на участке км 0+770- км 0+800 (слева при движении со стороны <адрес> тракт 4 км) - от 9,7 см до 11,2 см;

- в нарушение требований пункта 5.3.1 ФИО5 50597-2017 на участках автомобильной дороги «Дорога на Русское Поле» имеется занижение обочины с ее разрушением на всю ширину, а именно: на участке км 0+320- км 0+380 (справа при движении со стороны <адрес> тракт 4 км) - глубиной от 10,2 см до 10,5 см; на участке км 0+320- км 0+350 (слева при движении со стороны <адрес> тракт 4 км) - глубиной 11,2 см; км 1+500 (справа при движении со стороны <адрес> тракт 4 км) - длиной 8 м 20) см, глубиной 16,6 см;

- в нарушение требований п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 в имеющемся техническом паспорте на автомобильную дорогу «Дорога на Русское поле» отсутствуют ежегодные обновления (т. 1 л.д. 13-111).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-664/2024 от 16.12.2024 Управление перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 рублей (т. 2 л.д. 21-39).

Вина Управления перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения (т.1 л.д.200-221); решением МО МВД России «Кунгурский» о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.1-3); карточкой, схемой ДТП (т.1 л.4, 5-8); актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.9-12); протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей (т.1 л.д.13-14,15-106); копиями свидетельств о поверке средств измерения (т.1 л.д.114,115,116); выписками из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.117-120); запросом о предоставлении информации (т.1 л.д.123-125); копией решения Думы Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Управления перспективного развития территорий администрации <адрес> края в Управление перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, с изменениями (т.1 л.д.126-134,135,136-137); проектом организации дорожного движения автомобильной дороги «Дорога на Русское поле, км. 0+000 – 3+778» (т.1 л.д.138-151,152-158); копией муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в <адрес> в 2022-2024 гг. (т.1 л.д.159-172); копией отчета о проведении диагностики автомобильных дорог <адрес> края (т.1 л.д.173-179); Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.185-190); проектом муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации на «Капитальный ремонт автомобильной дороги на Русское поле» Кунгурского муниципального округа <адрес> (т.1 л.д.227-241); рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (т.1 л.д.242-245); сведениями о привлечении к административной ответственности (т.1 л.д. 1д).

Доводы защитника о том, что Управлением перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края были приняты все зависящие от него меры для возможности проведения мероприятий по разработке проектно-сметной документации, и в последующем проведении мероприятий по капитального ремонту автомобильной дороги «На Русское поле», не свидетельствуют о принятии Управлением всех зависящих от него мер по соблюдению требований безопасности дорожного движения на дороге общего пользования, и не освобождает от возложенной законом обязанности по содержанию данных автомобильных дорог.

Направление писем Управлением развития территории с просьбами о дополнительном выделении средств местного бюджета на 2024 год на разработку проектно-сметной документации и о перераспределении средств 2024 года для реализации муниципальной программы «Организация дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края», основанием для применения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является.

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришла к выводу о виновности Управления перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено Управлению перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом тяжести административного правонарушения и обстоятельств дела.

Наказание обоснованно назначено с учетом наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для применения ч. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-664/2024 от 16.12.2024 которым Управление перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Управления перспективного развития территорий администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Мальцевой Ю.Б - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья