Решение № 12-13/2024 21-228/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 12-13/2024

Судья Севостьянова Н.В. Дело № 21-228/2024

(производство № 12-13/2024)

УИД 57RS0024-01-2023-001651-30


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Русский купец» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Орла по пожарному надзору ФИО2 от 6 сентября 2023 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 22 февраля 2024 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Русский купец» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Орла по пожарному надзору ФИО2 (далее – должностное лицо) от 6 сентября 2023 года №158 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Русский купец» (далее – ООО «Русский купец») ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, генеральный директор ООО «Русский купец» ФИО1 просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, что на момент оборудования спортивного клуба не было запрета на размещение дополнительного оборудования (сборно-щитовой сауны) в домах.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 22 февраля 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, генеральный директор ООО «Русский купец» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Приводит довод о том, что нежилые помещения были переведены в жилые только в октябре 2013 года, на момент оборудования спортивного клуба не было запрета на размещение дополнительного оборудования (сборно-щитовой сауны) в домах, в 2012 году здание было нежилым.

Обращает внимание на то, что кабина сборно-щитовая сауна предназначена для использования до 3 человек одновременно, может использоваться только членами клуба и как одна из видов услуг бесплатно.

Ссылается на то, что при установке сборно-щитовых саун спортивный клуб «РЕЗОН» не менял объемно-планировочные и конструктивные помещения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Русский купец» ФИО1 и его защитник Кузьмичева О.В. поддержали доводы жалобы.

Должностное лицо ФИО2 полагал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Изучив жалобу, выслушав генерального директора ООО «Русский купец» ФИО1 и его защитника Кузьмичеву О.В., должностное лицо ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО «Русский купец» ФИО1 к административной ответственности) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет пожарную безопасность как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 3 статьи 80 названного Федерального закона при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Согласно пункту 5.2.8 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") в жилых зданиях класса Ф1.3 не допускается размещать бани и сауны.

В пункте 5.5.6 СП 31-112-2004 указано, что при проектировании саун следует учитывать требования пункта 1.81 СНиП 2.08.02-89, согласно которому помещения саун могут размещаться в общественных зданиях и сооружениях, не допускается размещать в подвалах под помещениями и смежно с ними, в которых находится более 100 человек.

Согласно пункту 6.84 Свода правил СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. "Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/10) с изменениями и дополнениями от 7 августа 2014 г." не допускается размещение встроенных саун в подвалах, под трибунами, в спальных корпусах детских оздоровительных лагерей и школ-интернатов, ДОО, стационарах больниц, а также под помещениями и смежно с ними, в которых находится более 100 человек.

В силу части II, пункта 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N 70 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун" (вместе с СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2014 N 32244) бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях.

Пункт 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» предусматривает требования к встроенным саунам, в том числе комплекс помещений сауны должен быть выделен в зданиях 1,2,3 степени огнестойкости противопожарными перегородками 1 типа. Комплекс парильной должен иметь обособленный эвакуационный выход наружу, не допускается устройство выходов в вестибюли, холлы, лестничные клетки, предназначенные для эвакуации людей из здания.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2023 года в ходе проведения на основании решения от 9 августа 2023 года № 2308/000/57/37-В/РВП внеплановой выездной проверки по адресу: <...> выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в процессе осуществления деятельности в области спорта при эксплуатации помещений спортивного клуба «ReZon», расположенного на цокольном и первом этажах в трехэтажном многоквартирном доме, арендатором ООО «Русский купец» на первом этаже размещены две сборно-щитовые сауны в мужской и женской раздевалках, которые не выделены в здании на первом этаже противопожарными перегородками 1 типа, а также из помещений раздевалок не имеется обособленных эвакуационных выходов наружу, предназначенных для эвакуации людей из здания спортивного клуба.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Орла по пожарному надзору ФИО2 от 6 сентября 2023 года № 158 генерального директора ООО «Русский купец» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии каких-либо сомнений о наличии в действиях генерального директора ООО «Русский купец» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО «Русский купец» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судьей районного суда доказательств. Выявленные должностным лицом административного органа нарушения в рассмотренном случае касаются безопасности людей.

Административное наказание генеральному директору ООО «Русский купец» ФИО1 назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, не опровергают установленных обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу постановления и решения не является.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.Орла по пожарному надзору ФИО2 от 6 сентября 2023 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 22 февраля 2024 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Русский купец» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Русский купец» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова