Решение № 2А-5124/2018 2А-591/2019 2А-591/2019(2А-5124/2018;)~М-5339/2018 М-5339/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-5124/2018

Дело № 2а-591/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФСПП России по Ростовской области ФИО1, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФСПП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов УФСПП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация <адрес>, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, обратилась в Новочеркасский городской суд <адрес> с настоящим административным иском, сославшись на следующие обстоятельства. <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об установлении должнику Администрации <адрес> нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № от <дата>, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № от <дата> Новый срок для исполнения исполнительного документа установлен до <дата> Администрация <адрес> считает, что данное постановление является незаконным, существенно нарушает права Администрации <адрес> и подлежит отмене по следующим основаниям. Срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа считает не разумным исходя из следующего. Исполнительное производство № от <дата>, возбуждено на основании исполнительного документа исполнительного листа № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом. Предметом исполнения решения суда являлось обязать Администрацию <адрес> выполнять инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания; разработать проект работ по предотвращению сползания грунта в районе домовладений по <адрес> и <адрес> в <адрес>. Администрация города для оказания содействия в исполнении судебного решения обратилась в специализированную организацию ООО «Геобазис», имеющую соответствующее разрешение для осуществления указанных изысканий. В ходе совершения исполнительных действий от <дата> при участии представителя ООО «Геобазис», представителя Администрации, взыскателя ФИО2, судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП РФ по РО было установлено, что для исполнения решения суда проведение указанных работ целесообразно начинать на участке, расположенном выше участка ФИО2, на участке ФИО4, поскольку непосредственно на участке ФИО2 оползневые работы не происходят и с данными доводами взыскатель согласилась. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте совершения исполнительных действий. Поскольку требования исполнительного документа на ФИО4 не распространяются, исполнить решение суда не представляется возможным. Кроме того, решением Новочеркасского городского суда от <дата> по делу № ФИО2 было отказано в удовлетворении ее иска о взыскании с Администрации <адрес> денежных средств на восстановительный ремонт домовладения, по тем основаниям, что отсутствует причинно-следственная связь, между неисполнением решения суда и происходящими оползневыми процессами на территории ее домовладения. Администрацией <адрес> были приняты все меры для исполнения требований решения суда, однако исполнить судебный акт не представляется возможным ввиду невозможности проведения инженерно-геологических и гидрологических изысканий. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель НГОСП УФСС РФ по РО обратился в суд за разъяснением положений исполнительного документа, способа, порядка его исполнения. Определением суда от <дата> даны разъяснения решения суда от <дата> по делу №. Установленный судебным приставом-исполнителем срок до <дата> не соответствует приведенным нормам, т.е не соответствует действующему законодательству, а следовательно незаконен и поэтому постановление, которым установлен данный срок, также незаконно подлежит отмене.

Просит суд постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о назначении нового срока исполнения от <дата> признать незаконным и отменить.

Стороны, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 названного Закона.

В силу положений ст. 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Новочеркасским городским судом <адрес> на предмет исполнения – об обязании Администрации <адрес> выполнить инженерно-геологические изыскания; разработать проект работ по предотвращению сползания грунта в районе домовладений по <адрес> и <адрес> А в <адрес>, <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 от <дата> должнику Администрации <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата> Кроме того, постановлено обязать должника Администрацию <адрес> не позднее <дата> представить предоставить письменные объяснения по вопросу исполнения (невозможности исполнения) требований исполнительного документа в срок, с приложением документов, подтверждающих уважительность причины пропуская срока исполнения.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. Таким образом, при исполнении судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований закона об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу задач административного судопроизводства, изложенных в ст. 3 КАС РФ, необходимо соблюдать баланс прав и законных интересов всех сторон по делу, в том числе право на своевременное рассмотрение и разрешение дела.

Судебный акт, по которому Администрация <адрес> обязана выполнить инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания, а также разработать проект работ по предотвращению сползания грунта вступил в законную силу <дата> Уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа столь длительное время, не имеется. До настоящего времени судебный акт должником не исполнен ни добровольно, ни принудительно.

Кроме того, определением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> исполнительный документ, выданный на основании решения Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № разъяснен. Постановлено, что исполнение требований исполнительного документа о возложении на Администрацию <адрес> обязанности по выполнению инженерно-геологические и гидрогеологические изысканий; разработке проекта работ по предотвращению сползания грунта в районе домовладений по <адрес> и <адрес>А в <адрес>, возможно, в том числе, со стороны земельного участка по <адрес>А в <адрес>, на котором расположены принадлежащие ФИО4 объекты недвижимости.

Ввиду вышеизложенного, те обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование требований, не свидетельствуют о невозможности исполнения должником требований исполнительного документа в разумные сроки и не могут служить основанием для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах, установление судебным приставом-исполнителем административному истцу нового срока для добровольного исполнения исполнительного документа является законным и обоснованным, поэтому оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФСПП России по <адрес> ФИО1, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФСПП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов УФСПП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.