Апелляционное определение № 33-433/2026 33-8765/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Пчелкина Н.Ю. Дело № 33-433/2026 (33-8765/2025) (2-2329/2025)

УИД: 22RS0068-01-2025-001515-80


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Попова С.В., Цибиной Т.О.,

при секретаре Райман А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца О.Ф.А.

на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2025 г.

по делу по иску О.Ф.А. к администрации города Барнаула о признании незаконным решения, возложении обязанности, установлении факта нуждаемости в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

О.Ф.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать незаконным решение комиссии по вопросам улучшения жилищных условий комитета по делам молодежи администрации г. Барнаула об отказе во включении в состав участников программы по обеспечению жильем; возложить обязанность на администрацию г. Барнаула повторно рассмотреть заявление О.Ф.А. о включении молодой семьи в число участников программы на получение социальной выплаты; установить факт нуждаемости в жилом помещении на момент заключения кредитного договора.

В обоснование требований указала, что её семья состоит из 3 человек: она, супруг О.Д.С. и дочь О.К.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГ они приобрели квартиру по адресу<адрес> с использованием кредитных средств.

ДД.ММ.ГГ она обратилась в КЖКХ г. Барнаула для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Приказом КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГ О.Ф.А. обратилась в комитет по делам молодежи администрации г. Барнаула с заявлением о включении семьи в состав участников программы по обеспечению жильем.

Решением Комиссии по вопросам улучшения жилищных условий от ДД.ММ.ГГ семье истца отказано во включении в состав участников программы по обеспечению жильем, в связи с не предоставлением или предоставлением не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 19 Правил, а именно отсутствием документа, подтверждающего нуждаемость семьи истца в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора.

При повторном обращении в КЖКХ г. Барнаула ей было отказано в подтверждении нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий на дату заключения кредитного договора.

Полагает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ (приобретение квартиры) семья обладала правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку иные объекты недвижимости у членов семьи отсутствовали.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2025 г., с учетом определения этого же суда от 4 июня 2025г. об исправлении описки, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец О.Ф.А. просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не учтен факт реальной нуждаемости семьи истца. На ДД.ММ.ГГ у семьи истца отсутствовало какое-либо недвижимое имущество для расчета учетной нормы жилой площади на человека. Судом не проведена проверка и не истребованы документы из компетентных органов для подтверждения или опровержения вышеуказанного факта.

Вывод суда о неверно избранном способе защиты права несостоятелен, поскольку отказ вынесен по причине отсутствия у семьи истца статуса нуждаемости, который присваивается комитетом жилищно-коммунального хозяйства, а приказ о включении в программу принимаемся комитетом по делам молодежи администрации. Истцом верно избран способ защиты права, а также компетентный орган в лице администрации, структурными подразделениями которого являются вышеперечисленные комитеты.

Как до оформления договора ипотечного кредитования, так и после его заключения, условия положения статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации истцом соблюдены. Приобретение жилого помещения с использованием кредитных средств до признания семьи нуждающейся в жилом помещении не может являться основанием к отказу во включение семьи в число участников программы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик администрация города Барнаула просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 5 августа 2025 года решение Центрального районного суда г. Барнаула от 21 апреля 2025 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле, возложении обязанности по рассмотрению заявления.

В указанной части принято новое решение.

Признано незаконным решение комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в городе Барнауле администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***.

Возложена обязанность на администрацию города Барнаула повторно рассмотреть заявление О.Ф.А. о включении молодой семьи в число участников программы на получение социальной выплаты.

В остальной части решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2025 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца О.Ф.А. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2025 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ между О.Д.С. и Б.Ф.А. зарегистрирован брак, супруге присвоена фамилия О..

ДД.ММ.ГГ О.Ф.А., О.Д.С. заключили кредитный договор с ПАО <данные изъяты> для приобретения в собственность квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ между Ч.Н.А., Ч.О.В. и О.Д.С., О.Ф.А. заключен договор купли-продажи квартиры с одновременным обременением ее ипотекой в силу закона, согласно которому О.Д.С., О.Ф.А. приобретена в общую совместную собственность квартира по адресу: <адрес> (пункт 1.1); цена объекта недвижимости составляет 4 200 000 рублей. Цена является окончательной и изменению не подлежит (пункт 2.1); расчет между сторонами производится в следующем порядке: часть стоимости объекта недвижимости в размере 20 000 рублей передана продавцу до подписания настоящего договора; часть стоимости объекта недвижимости в размере 610 000 рублей оплачивается за счёт собственных денежных средств покупателя с использованием номинального счета ООО <данные изъяты>; часть стоимости объекта недвижимости в размере 3 570 000 рублей оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств на приобретение объекта недвижимости, предоставленных ПАО <данные изъяты> в соответствии с кредитным договором от ДД.ММ.ГГ, заключенным в городе Барнауле, ПАО <данные изъяты> (пункт 2.2).

О.Ф.А. и О.Д.С. являются родителями О.К.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** по результатам рассмотрения заявления О.Ф.А. и документов о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами «е», «и» пункта 2, пункта 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Законом Алтайского края от 9 декабря 2005 г. № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», постановлениями Правительства Алтайского края от 28 декабря 2023 г. № 516 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края», от 7 октября 2020 г. № 436 «Об утверждении Порядка реализации некоторых мероприятий регионального проекта «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Алтайского края» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края», постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2026 годы», учитывая предложение комиссии по жилищным вопросам (протокол от ДД.ММ.ГГ ***), молодая семья О.Ф.А., проживающая по адресу: <адрес>, составом семьи 3 человека: заявитель, супруг О.Д.С., дочь О.К.Д. признана нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГ О.Ф.А. обратилась в комитет по делам молодежи администрации города Барнаула с заявлением о включении ее семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно ответу комитета по делам молодежи администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** решением комиссии от ДД.ММ.ГГ *** О.Ф.А. отказано в признании участником государственной программы по г. Барнаулу в связи с несоответствием требованиям, не предоставлением или предоставлением не в полном объеме документов, предусмотренных в пункте 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, а именно отсутствует документ, подтверждающий нуждаемость семьи истца в жилом помещении на день заключения кредитного договора (по состоянию на ДД.ММ.ГГ).

В решении комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** в качестве основания отказа в признании семьи О.Ф.А. участником программы указано на непредоставление документа, подтверждающего нуждаемость семьи в жилом помещении на день заключения кредитного договора.

ДД.ММ.ГГ О.Ф.А. обратилась в комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула с заявлением о подтверждении нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГ

Согласно ответу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ подтвердить нуждаемость на ДД.ММ.ГГ не представляется возможным, поскольку признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, на основании заявления и представленных документов, поступивших ДД.ММ.ГГ, семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

О.Ф.А., указав, что решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий ее семье необоснованно отказано во включении в состав участников программы по обеспечению жильем, в связи с непредоставлением или предоставлением не в полном объеме документов, предусмотренных в пункте 19 Правил, а именно отсутствует документ, подтверждающий нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора (по состоянию на ДД.ММ.ГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГ ее семья обладала правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку иные объекты недвижимости отсутствовали, до ДД.ММ.ГГ у нее и ее супруга отсутствовала возможность зарегистрироваться по единому месту жительства в г. Барнауле, ДД.ММ.ГГ она зарегистрирована по месту жительства в ипотечной квартире по адресу: <адрес>, супруг зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ, поскольку ранее он находился на военной службе по призыву, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований О.Ф.А., суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемого решения, поскольку О.Ф.А. для реализации права на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей в орган местного самоуправления не представлен документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора.

Отказывая в удовлетворении требования об установлении факта нуждаемости семьи в жилом помещении на дату заключения кредитного договора, суд первой инстанции исходил из того, что признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статья 40).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 г. № 4-П и от 15 декабря 2011 г. № 28-П, имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки.

Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений.

Во исполнение предписаний статьи 40 Конституции Российской Федерации и в целях формирования рынка доступного жилья, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 г. № 1050 утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», направленную на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и предусматривающую для них возможность получения за счет бюджетных ассигнований социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которую они вправе использовать наряду с привлечением собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций.

Целью подпрограммы согласно разделу 6 является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

С 1 января 2018 г. действие указанной федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы досрочно прекращено в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243.

Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 1 января 2018 г. осуществляется в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710.

Согласно изменениям, внесенным в акты Правительства Российской Федерации указанным постановлением, для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья применяются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил социальные выплаты используются для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил установлено, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил; д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 настоящих Правил; е) копия договора жилищного кредита; ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта; и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом; к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи (пункт 19 Правил).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2024 г. № 3422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав подпунктом «з» пункта 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» указано, что согласно подпункту «з» пункта 19 Правил в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на день заключения договора жилищного кредита. При этом для целей применения Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются в том числе молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил). В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Таким образом, оспариваемая норма в системе действующего правового регулирования не содержит неопределенности и не может расцениваться в качестве нарушающей в указанном аспекте конституционные права, притом что в деле с участием заявителя суды установили наличие в распоряжении органа местного самоуправления на дату принятия им спорного решения документов, свидетельствующих о нуждаемости Б. и членов ее семьи в жилом помещении и содержащих сведения обо всех принадлежавших им жилых помещениях (с указанием площади) в период, который включает в себя дату заключения кредитного договора.

Согласно пункту 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (пункт 24 Правил).

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения № 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в утвержденном им порядке (пункт 26 Правил).

Во исполнение и развитие положений федеральных нормативных правовых актов, в частности постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» приняты нормативные правовые акты регионального и муниципального уровней публичной власти.

Постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** утверждена муниципальная программа «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015 - 2030 годы».

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Порядок реализации некоторых мероприятий регионального проекта «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Алтайского края» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края», которым, в том числе установлено, что признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в порядке, установленном законом Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (пункт 1.3); список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется органом местного самоуправления по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 3.1); орган местного самоуправления ежегодно до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей - участников подпрограммы (пункт 3.2); на основании сводного списка управление формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования подпрограммы и направляет ее в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 3.11).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, принимая во внимание также позицию суда кассационной инстанции, учитывает, что, исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, семья О.Ф.А. данным требованиям не соответствовала, решение об отказе во включении семьи О.Ф.А. в состав участников программы по обеспечению жильем, в связи с не предоставлением в полном объеме документов, предусмотренных пункт 19 Правил, принято компетентным органом местного самоуправления, в установленном законом порядке, при наличии оснований, установленных пунктом 22 Правил, и при наличии действующего приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** о признании молодой семьи О.Ф.А. нуждающейся в жилом помещении.

Приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** о признании молодой семьи О.Ф.А. нуждающейся в жилом помещении является действующим, который не отменен и не признан незаконным в установленном законом порядке, а настоящий иск О.Ф.А. фактически направлен на преодоление органом местного самоуправления административной процедуры, направленной на получение молодой семьей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, установленной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, которые не опровергают выводы суда первой инстанции и сводятся фактически к переоценке доказательств по делу, в то время как судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, с учетом которой судом правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца О.Ф.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 года